風卷正氣過大關(guān)，激濁揚清又一年。過去的2023年，時光的年輪刻滿了紀檢監(jiān)察鐵軍奮斗的足跡。

這一年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢牢把握學習貫徹黨的二十大精神這一主線，統(tǒng)籌開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅定不移強化政治監(jiān)督、正風肅紀反腐，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新進展新成效。

堅持對標對表，扎實開展主題教育和教育整頓

紀檢監(jiān)察機關(guān)是推進全面從嚴治黨的重要力量，使命光榮、責任重大，必須忠誠于黨、勇挑重擔，敢打硬仗、善于斗爭，在攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面。

學習教育是開展主題教育、教育整頓的打頭環(huán)節(jié)。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把學習教育貫穿主題教育、教育整頓始終，嚴格落實“第一議題”制度，創(chuàng)辦“周一學堂”，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察一切工作。市紀委監(jiān)委“周一學堂”入選全省第二屆“一支部一品牌”百優(yōu)案例。

檢視整治嚴不嚴，事關(guān)教育整頓成效。全市紀檢監(jiān)察干部認真對照信仰缺失、政治動搖、放棄原則、作風不正、濫用權(quán)力、清廉失守等6個方面，進行自查自糾，共查擺問題2000余個并全部整改。扎實開展紀檢監(jiān)察干部網(wǎng)絡(luò)言行、違規(guī)辦案、案件質(zhì)量問題等專項整治及“兩提升兩規(guī)范一整治”專項行動，制定借調(diào)人員管理等制度23項，不斷提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

教育整頓注重結(jié)合融合，推動工作發(fā)展。堅持深學習、實調(diào)研、抓落實，聚焦“警示教育系統(tǒng)性不強”等重點課題，實行班子成員領(lǐng)題調(diào)研、機關(guān)部室跟題調(diào)研、派駐機構(gòu)和縣區(qū)紀委監(jiān)委選題調(diào)研，形成調(diào)研成果28項，建立轉(zhuǎn)化運用清單，推動解決一批突出問題。加大全員培訓和實戰(zhàn)練兵力度，全年舉辦9期業(yè)務(wù)培訓班、12期“青蓮月講堂”，全面提升履職能力。

同時，堅持刀刃向內(nèi)、自剜腐肉，堅定穩(wěn)妥做好線索處置和案件查處，在嚴查快處中清除害群之馬。據(jù)統(tǒng)計，2023 年全市共立案審查紀檢監(jiān)察干部案件 14 件，留置 2 人，處分 9 人，調(diào)離紀檢監(jiān)察崗位 7 人，堅決防治“燈下黑”。

堅持落細落實，推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化

政治監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)的首要職責，強化政治監(jiān)督是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的時代命題。

盤點 2023 年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，以強有力的政治監(jiān)督確保全市各級黨組織和黨員干部始終同黨中央保持高度一致。

突出監(jiān)督重點。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞落實習近平總書記重要指示批示和黨的二十大決策部署，緊盯優(yōu)化營商環(huán)境、“季度賽馬”、“七未”項目集中攻堅等重點工作，強化清單化、閉環(huán)式監(jiān)督，有效護航打造長三角“白菜心”。開展加強耕地保護維護糧食安全專項監(jiān)督，督促全面排查和整改問題 162個，處理25人，處分6人。配合開展統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，共處分違反政治紀律人員17人，其中市管干部4人。

壓實管黨責任。協(xié)助市委召開全面從嚴治黨專題（擴大）會議，配合市委主要負責同志對班子成員和下級“一把手”開展廉政談話17人次，協(xié)助市黨政領(lǐng)導班子成員向省紀委專題報告履責情況，制發(fā)廉情抄告單16份，督促履行“一崗雙責”。對履行“兩個責任”不力的4個黨組織、3名領(lǐng)導干部進行問責，倒逼管黨治黨責任落實。

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。認真落實《馬鞍山市加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督任務(wù)清單》，將“一把手”和領(lǐng)導班子成員作為日常監(jiān)督、市委巡察重點對象，向市管干部發(fā)放《黨員干部廉潔從政80 問》紀律“口袋書”，引導其嚴于律己。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共約談各級領(lǐng)導班子成員及重點崗位人員 1325 人次，處分縣處級“一把手”16人。

堅持系統(tǒng)施治，一體推進不敢腐不能腐不想腐

反腐敗斗爭永遠在路上。一年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以堅強政治定力一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

堅決清除系統(tǒng)性腐敗風險隱患。堅持黨對反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，聚焦金融、國企、政法、工程建設(shè)、開發(fā)區(qū)等重點領(lǐng)域，加大懲治腐敗力度。在全省率先開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗問題專項整治，扎實開展城市綠化工程領(lǐng)域腐敗問題專項整治，持續(xù)深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案 810 件、增長 48.4%；給予黨紀政務(wù)處分613人、增長29.9%。高質(zhì)量辦理中央紀委國家監(jiān)委指定管轄的 3起中管企業(yè)正局級干部案件，挽回經(jīng)濟損失 1.18 億元。加強行賄人信息庫建設(shè)，加大對行賄行為的懲治力度。

嚴肅查處群眾身邊的腐敗。鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。扎實開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題、漠視侵害群眾利益的基層“微腐敗”問題等專項整治，查處教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、惠民惠農(nóng)財政補貼資金、村級集體資產(chǎn)運營管理等方面的突出問題，對“當涂二中天價插線板采購”問題嚴肅查辦。全市共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題170起、處分135人。

做實查辦案件“后半篇文章”。出臺“三會兩書兩報告”實施辦法，協(xié)助市委連續(xù)第 5 年召開全市領(lǐng)導干部警示教育大會，加大違紀違法典型案件通報力度，并針對城市綠化工程領(lǐng)域?qū)ｍ椪伟l(fā)現(xiàn)的突出問題，謀劃起草監(jiān)督執(zhí)紀問責辦法，推動形成辦案、治理、監(jiān)督、教育完整閉環(huán)。加強新時代廉潔文化建設(shè)，2 次召開推進會，連續(xù) 23 年舉辦“三八”家庭助廉活動，制作《棄守的青春》等多部警示教育片，推動建成 4 座廉潔文化主題公園，全市1.1萬名黨員、干部赴市黨風廉政教育中心接受教育，不斷筑牢拒腐防變的思想防線。

堅持從嚴從實，馳而不息糾治“四風”頑瘴痼疾

黨風問題關(guān)系人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡。一年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持黨風黨紀一起抓，馳而不息糾治“四風”頑疾，深入整治形式主義官僚主義，持續(xù)糾治享樂主義奢靡之風，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。

堅決剎住享樂奢靡之風。持續(xù)深化違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金專項整治，對風腐同查的 4 起縣處級干部違規(guī)吃喝問題典型案件予以通報。全市共查處享樂奢靡問題97起、處分68人，同比分別增長36.6%、17.2%。

精準糾治形式主義官僚主義。在全省率先公開征集損害營商環(huán)境問題線索，嚴肅查處營商環(huán)境領(lǐng)域不作為、慢作為、亂作為行為，推動解決問題414個。加強對主題教育整改整治工作的監(jiān)督檢查，推動開展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等專項整治，督促2個建而未用項目完成整改，推動黨員干部樹立和踐行正確政績觀。全市共查處形式主義、官僚主義問題136起、處分96人，同比分別增長166.7%、128.6%。

推動作風建設(shè)常態(tài)長效。制發(fā)《常態(tài)化開展作風突出問題專項監(jiān)督檢查工作方案》，緊盯重要節(jié)點，加大明察暗訪力度，對54起典型案例公開通報。聚焦“民聲呼應(yīng)”平臺交辦事項，及時跟進監(jiān)督，督促落實到位。建立處置“四風”問題線索質(zhì)量評查機制，對黨的二十大以來享樂奢靡問題線索辦理質(zhì)量開展“回頭看”。

堅持挺紀在前，突出嚴的基調(diào)深化黨的紀律建設(shè)

加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實黨的二十大精神，切實擔負起維護黨紀、協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)的重要職責，嚴格執(zhí)行黨的各項法規(guī)制度，綜合運用“四種形態(tài)”，嚴肅查處違規(guī)違紀問題，開展經(jīng)常性紀律教育，使紀律始終成為“帶電”的高壓線。

強化紀律教育。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各級黨委（黨組）理論學習中心組和黨校（行政學院）把黨章黨規(guī)黨紀教育作為必修課，督促各級各單位把黨的紀律教育作為新錄用人員初任培訓、新提拔黨員干部廉政談話重要內(nèi)容。加強對年輕干部紀律教育，組織開展“講廉潔”演講比賽、“清廉馬鞍山”主題征文等系列教育活動，著力糾正對黨規(guī)黨紀不上心、不掌握、不執(zhí)行等問題。

嚴格紀律執(zhí)行。把紀律執(zhí)行情況作為日常監(jiān)督、市縣巡察、審查調(diào)查的重要內(nèi)容，對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。審慎穩(wěn)妥做好黨風廉政意見回復工作，精準審慎開展問責，緊盯安全生產(chǎn)事故、生態(tài)環(huán)境污染等問責黨組織31個、黨員領(lǐng)導干部和監(jiān)察對象85人。

用好“四種形態(tài)”。堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，常態(tài)化開展案件質(zhì)量評查，發(fā)揮案件審理引導審查調(diào)查作用。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理 2032 人次。認真落實“三個區(qū)分開來”要求，為2名黨員干部澄清正名、為3名黨員干部容錯糾錯，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責。

堅持政治定位，有力擦亮巡察利劍實現(xiàn)震懾常在

巡察作為全面從嚴治黨的利劍，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻把握黨中央以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮巡察的重要作用，同步推進、同向發(fā)力，形成正風反腐肅紀的強大合力。

持續(xù)深化政治巡察。完成十屆市委第三輪、第四輪巡察，配合省委巡視組織第五輪巡察，對 6 個市屬開發(fā)園區(qū)（景區(qū)）、2個區(qū)屬開發(fā)園區(qū)開展聯(lián)動巡察。配合城市綠化工程領(lǐng)域腐敗問題專項整治，對32個相關(guān)單位及2516個項目開展專項巡察，發(fā)現(xiàn)問題 334個、移送線索 48 件。在市委巡察中，對“一把手”依規(guī)依法履職用權(quán)、擔當作為、廉潔自律等情況進行深入了解，形成專題材料，為市委加強監(jiān)督管理提供參考。

加強巡察整改和成果運用。制定市委巡察整改檢查評估實施辦法，加強巡視巡察整改日常監(jiān)督，對21個黨組織發(fā)函督辦，對省委巡視整改中 1起敷衍塞責問題進行問責，對巡察整改不力的單位黨委及“一把手”公開通報。針對市委第四輪巡察暨綠化工程領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊彀l(fā)現(xiàn)的突出問題，在全市印發(fā)通報，推動以巡促改、未巡先改。針對巡察發(fā)現(xiàn)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域共性問題，向相關(guān)職能部門通報，推動深化系統(tǒng)治理。

強化聯(lián)動貫通格局。接受并配合完成省委巡視期間巡察工作專項檢查，抓好問題立行立改和常態(tài)長效整改。完成對縣（區(qū)）黨委巡察工作實地指導督導全覆蓋，指導縣（區(qū)）共巡察252 個黨組織，村級巡察覆蓋率達42.9%。一體推進市縣（區(qū)）巡察信息化建設(shè)，市縣兩級全部成立巡察信息中心，巡察網(wǎng)絡(luò)工作平臺運行走在全省前列。強化巡察監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、組織、財政、審計等監(jiān)督貫通融合，形成工作合力。

堅持系統(tǒng)集成，持續(xù)深化改革釋放治理效能

改革是新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。一年來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)籌推進重點改革任務(wù)，率先探索“多人集中留置一室看護”模式，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，以改革實效推動了紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

抓重點，破難點。統(tǒng)籌推進年度34項改革任務(wù)，重點抓好紀審聯(lián)動監(jiān)督、市縣監(jiān)察官等級首次確定等10項重點改革任務(wù)的落實。建立健全線索辦理、案件查辦季度調(diào)度會機制，市本級留置案件平均辦理時長，同比縮短36.3%。在全省率先探索“多人集中留置一室看護”模式，有力保障了安全高效辦案。全面完成紀檢監(jiān)察一體化平臺建設(shè)。

抓機關(guān)，帶派駐。制定修訂市紀委監(jiān)委機關(guān)、派駐機構(gòu)考核辦法，把履職壓力傳導到每個層級、每個單位。制定《“室組”聯(lián)動監(jiān)督工作辦法》《派駐機構(gòu)問題線索管理和處置辦法》，對6個監(jiān)督檢查室聯(lián)系范圍調(diào)整優(yōu)化，以“室組地”模式辦理了4起市直機關(guān)干部留置案件，市級18個派駐紀檢監(jiān)察組全面消除“零立案”。

抓基層，強基礎(chǔ)。加強對縣（區(qū)）紀委監(jiān)委的領(lǐng)導指導，制定《縣（區(qū)）紀委監(jiān)委向市紀委監(jiān)委請示報告事項清單》，6個縣（區(qū)）紀委監(jiān)委全部消除自辦案件“零留置”。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)，抓好小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺運行管理，推動解決群眾投訴問題1.5萬件，群眾滿意率99.6%。

凡是過往，皆為序章。2024 年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，認真貫徹落實二十屆中央紀委三次全會、省紀委十一屆四次全會部署及市委要求，忠誠履職、擔當盡責，推動健全全面從嚴治黨體系，縱深推進正風肅紀反腐，縱深推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全力譜寫中國式現(xiàn)代化馬鞍山新篇章提供堅強保障。

記者 余萍 通訊員 徐思