2月29日，圍繞“新能源技術(shù)與我國(guó)的能源安全”主題，中共中央政治局進(jìn)行了第十二次集體學(xué)習(xí)。
“注意處理好新能源與傳統(tǒng)能源、全局與局部、政府與市場(chǎng)、能源開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用等關(guān)系，推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展?！痹诩w學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記著眼于我國(guó)能源安全這個(gè)“國(guó)之大者”，特別強(qiáng)調(diào)要處理好這幾組關(guān)系。
01 處理好新能源與傳統(tǒng)能源的關(guān)系
2014年6月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，創(chuàng)造性地提出能源安全新戰(zhàn)略，并親自指導(dǎo)推動(dòng)我國(guó)能源革命。
彼時(shí)，我國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)緩慢轉(zhuǎn)型下，環(huán)境問(wèn)題備受矚目。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程中，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)速換擋、資源環(huán)境約束趨緊的新常態(tài)下，推動(dòng)能源革命、發(fā)展新能源成為我國(guó)能源發(fā)展方向。
發(fā)展新能源是否意味著要完全取代傳統(tǒng)能源？
首先要明確新能源的含義。它不僅包括先進(jìn)核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等新的能源資源，還包括對(duì)傳統(tǒng)能源的升級(jí)變革，如潔凈煤和智能電網(wǎng)、分布式用電、車用新能源等技術(shù)。
△ 2024年1月3日，寧夏銀川，俯瞰靈武市境內(nèi)的“沙戈荒”光伏基地，一塊塊藍(lán)色光伏板源源不斷地輸送著綠色電能。
能源革命十年間，從大西北一望無(wú)際的光伏電板，到大草原矗立的“大風(fēng)車”，再到來(lái)往穿梭的新能源汽車……我國(guó)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，能源領(lǐng)域的創(chuàng)新方興未艾。
國(guó)家能源局預(yù)計(jì)，到2025年，我國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量將在2020年的基礎(chǔ)上翻一番，在全社會(huì)新增的用電量中，可再生能源電量將超過(guò)80%。
推動(dòng)能源革命，總書記主張建立煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的多元供應(yīng)體系。
“綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)過(guò)程，不是一蹴而就的事情”“傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上”“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒(méi)拿到手，這不行”……
堅(jiān)持先立后破，推動(dòng)傳統(tǒng)能源行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，同時(shí)加快構(gòu)建新型能源體系?？倳泴?duì)能源發(fā)展規(guī)律的深刻洞察，成為我們處理好新能源與傳統(tǒng)能源關(guān)系，推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循。
02 處理好全局與局部的關(guān)系
黨的二十大報(bào)告提出，到2035年，我國(guó)要“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。
立足國(guó)情，實(shí)現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)美麗中國(guó)、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)全國(guó)能源市場(chǎng)建設(shè)，是國(guó)家的總體要求。
新能源高質(zhì)量發(fā)展需要關(guān)注全局性，同時(shí)，也要注重局部地區(qū)的特殊性。
△ 2020年9月25日，青海省海南藏族自治州“青豫特高壓外送基地”電源配置項(xiàng)目1300兆瓦風(fēng)電場(chǎng)。
內(nèi)蒙古要“建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地”，山西要通過(guò)綜合改革試點(diǎn)、爭(zhēng)當(dāng)“全國(guó)能源革命排頭兵”，青海要立足高原特有資源稟賦“打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”，西藏要揚(yáng)長(zhǎng)避短、因地制宜“加快建設(shè)國(guó)家清潔能源基地”……近年來(lái)，總書記作出一系列重要指示，擘畫區(qū)域能源發(fā)展方向，也激發(fā)了各地深化能源革命的十足干勁兒。
截至目前，31個(gè)省、市、自治區(qū)的政府工作報(bào)告陸續(xù)發(fā)布，均涉及2024年的能源電力規(guī)劃：內(nèi)蒙古支持包頭風(fēng)電退役裝備資源化再利用示范區(qū)、鄂爾多斯粉煤灰提取氧化鋁綜合利用基地、錫林郭勒工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)；山西著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快5個(gè)在建煤電項(xiàng)目建設(shè)，完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”630萬(wàn)千瓦；青海計(jì)劃實(shí)施青豫直流滿送三年行動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)第二條特高壓外送通道……各地正堅(jiān)定不移推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增添活力。
03 處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，能源體制革命就是“四個(gè)革命”之一?？倳洀?qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。
在“雙碳”目標(biāo)下，能源革命的大幕拉開(kāi)。2022年5月，《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下稱《實(shí)施方案》）出臺(tái)。同月，工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，部署開(kāi)展2022年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。6月，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)。
為推進(jìn)新能源更廣泛布局，《實(shí)施方案》鼓勵(lì)地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源項(xiàng)目。
△ 2023年12月1日，工作人員在江蘇省泰州市蘇源花園二期居民區(qū)給車主講解執(zhí)行居民電價(jià)相關(guān)優(yōu)惠政策。
《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》提出，到2025年，新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。到2030年，新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展。
此外，我國(guó)還逐步推行階梯電價(jià)、氣價(jià)等方面的改革。通過(guò)改革，讓價(jià)格杠桿發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，讓節(jié)能成為企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行為。
著力打造服務(wù)型政府，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，堅(jiān)持“無(wú)形之手”和“有形之手”雙發(fā)力，才能形成推動(dòng)新能源的高質(zhì)量發(fā)展合力。
04 處理好能源開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用的關(guān)系
“我國(guó)多項(xiàng)新能源技術(shù)和裝備制造水平已全球領(lǐng)先，建成了世界上最大的清潔電力供應(yīng)體系?！贝舜渭w學(xué)習(xí)，總書記高度肯定了我國(guó)新能源發(fā)展成績(jī)，并從基礎(chǔ)設(shè)施角度，為我國(guó)未來(lái)新能源開(kāi)發(fā)指出具體方向：
要適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要，進(jìn)一步建設(shè)好新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。
加快構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，支撐新能源汽車快速發(fā)展。
△ 2018年3月24日，陜西西安參加“地球一小時(shí)”熄燈活動(dòng)。
我國(guó)風(fēng)電、光伏等資源豐富，發(fā)展新能源潛力巨大。同時(shí)，我們必須看到，我國(guó)人口眾多、人均能源資源擁有量較低以及我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，都決定了我們必須節(jié)約利用能源和提高能效。
總書記指導(dǎo)推動(dòng)能源革命時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。
新時(shí)代十年里，我國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.4%，以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要保障。
作為擁有14億多人口的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)要整體邁入現(xiàn)代化社會(huì)，必須徹底改變大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的粗放發(fā)展模式。既注重能源開(kāi)發(fā)，又要注重節(jié)約利用，從“開(kāi)源”“節(jié)流”上雙管齊下，我們才能把能源的飯碗牢牢端在自己手里。
