樣本意義

1.“小而土”。戴堯村因地制宜推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，找準(zhǔn)了適合發(fā)展“小而土”的產(chǎn)業(yè)路子，帶動了就業(yè)創(chuàng)業(yè)和群眾增收。

2.“笨功夫”。村黨組織強(qiáng)力引領(lǐng)帶動，村干部苦干實干巧干，用“土法子”招商引資，用“笨功夫”服務(wù)企業(yè)，突破了皖北農(nóng)村發(fā)展要素的制約，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的良性循環(huán)。

戴堯，位于亳州市蒙城縣岳坊鎮(zhèn)，一座渦河邊默默無聞的皖北村莊。

如果不是在地圖上搜索，人們甚至都不知道它位于哪個城市、哪個縣。

過去，它常被稱作“戴窯”。在2006年以前，戴堯村民一直以燒窯為生，一年只有半年糧，老百姓沒有致富門路，被列為貧困村。人一窮，再加上無所事事，當(dāng)?shù)睾染瞥娠L(fēng)，村民常說：“別看俺戴堯窮，俺天天喝得臉通紅?！?/p>

這個曾經(jīng)缺乏資源、人口眾多、貧窮落后的鄉(xiāng)村，在駐村工作隊和村“兩委”的努力下，如今成了“先進(jìn)村”“明星村”，榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”，被列為全省首批和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)對象，2023年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)326萬元。

鄉(xiāng)村有產(chǎn)業(yè)，干部有激情，群眾有錢掙，發(fā)展有前景。

發(fā)展的格局打開后，這座皖北村莊實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“良性循環(huán)”。

戴堯的“逆襲”是怎么做到的？背后有沒有可復(fù)制推廣的樣本意義與經(jīng)驗做法？

“普通而普遍”的樣本價值

仔細(xì)看戴堯，是非常普通的村子。

正是因為“普通”，在皖北顯得非?！捌毡椤?，它的身上有太多皖北農(nóng)村的“影子”；而正是因為“普遍”，戴堯的發(fā)展歷程具有樣本價值。

這里是幾乎沒有資源的農(nóng)村。地處蒙城縣西北部，戴堯村沒有皖南地區(qū)優(yōu)美秀麗的自然風(fēng)光、可以歷史文化底蘊招攬人氣的旅游景點以及可挖掘利用的礦產(chǎn)資源，它所擁有的，只有農(nóng)田。

這里是曾經(jīng)靠燒窯艱苦度日的農(nóng)村。上世紀(jì)八十年代以后，戴堯村窯場遍地，從東到西共有72座窯場，當(dāng)?shù)厍鄩褎趧恿σ幻嬖诟G場打工，一面長途拉煤販煤，到了窯場后賣掉，保證燒窯的燃料供應(yīng)。

這里是人口“既多又少”的農(nóng)村。目前，全村有4500多人，分布在23個村民組。但實際上，常住人口比較少，大多數(shù)青壯年都外出打工，農(nóng)村剩下的多是老年人和婦女，這就造成曾經(jīng)有很多耕地撂荒閑置。

這里曾經(jīng)是“典型”的貧困村。2014年，戴堯村被列為省級貧困村，到了2016年實現(xiàn)“出列”，全村有脫貧戶131戶333人。

這些經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展特點，在皖北很有普遍性。而戴堯之所以能改變命運，得益于黨組織的強(qiáng)力引領(lǐng)帶動與貼近實際、因地制宜的發(fā)展方法。

農(nóng)業(yè)“三板斧”破題

農(nóng)村發(fā)展，首先得靠產(chǎn)業(yè)。

對于戴堯這樣缺乏資源的皖北農(nóng)村而言，發(fā)展農(nóng)業(yè)無疑是最穩(wěn)妥、性價比最高的做法。

但搞農(nóng)業(yè)面臨兩大問題。首先是地勢問題，戴堯村地勢低洼，旱不能澆、澇不能排，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民主要種植小麥等糧食作物，這種地也叫“旱地”。

旱地倒是能種麥子，但問題在于，前些年小麥價格低，農(nóng)民覺得種麥不劃算，很多農(nóng)田就“閑置”了，而附加值更高一些的水生作物種不了。

2016年，當(dāng)?shù)匾M(jìn)渦河水源，實施了“旱改水”項目，讓萬畝旱地變成了水田。

另外，土地零散地分散在農(nóng)戶手上也是一個問題?！昂蹈乃焙?，戴堯村將村民的土地集中流轉(zhuǎn)到村集體，這為后續(xù)規(guī)?；N植奠定了基礎(chǔ)。

就在這個時間節(jié)點，上海來的種植大戶章健華正想在皖北地區(qū)找到適合種植蓮藕的大片水田。

2017年，精明的他剛來到戴堯，用手握著當(dāng)?shù)氐囊粧g土，心里只有一個想法：“就是這里了?！?/p>

于是，章健華一舉投資1600多萬元，承包了3000多畝地，采取“公司+基地”等形式，打造蓮藕產(chǎn)業(yè)基地。

章健華有豐富的種藕經(jīng)驗，他從揚州寶應(yīng)引進(jìn)藕種，種植淀粉含量高的“美人紅”粉藕，這種鮮藕在上海、廣東等地銷量很好，是煲湯的首選。

每到7月中旬，就是藕的收獲季，藕塘隨處可見綠色的荷葉，工人只要用水槍往塘里打，藕就自動漂浮上來可供采摘了。

在戴堯，藕塘實現(xiàn)“一塘兩用”：既種藕，也養(yǎng)蝦。

“皖北的土‘粘腳’，很適合養(yǎng)龍蝦。”章健華還將水田最大化利用，做起了“藕蝦共養(yǎng)”。

藕塘里養(yǎng)蝦，還不用喂飼料，龍蝦吃碎藕就能長大。

種藕，技術(shù)要求高，資金和土地需求大?！昂蹈乃焙屯恋丶辛鬓D(zhuǎn)解決了“地”的問題，外地老板解決了“錢”和“技術(shù)”問題，一套操作下來，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化配置和發(fā)展的多贏。

章健華作為戴堯第一種藕大戶，每年都給村里6萬元分紅收益，拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)幾十人。如今，地租已經(jīng)上漲到1000元/畝，越來越多的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得了土地收益。

“這里治安不錯，也沒有人偷摘藕和龍蝦，我現(xiàn)在到處和人說我是戴堯人?！闭陆∪A又簽了8年的承包協(xié)議，他坦言，這里讓他“不舍得走”。

更關(guān)鍵的是，蓮藕產(chǎn)業(yè)解決戴堯村民的務(wù)工問題，近130戶貧困戶依靠萬畝藕塘基地走出了貧困的行列。

除了蓮藕外，戴堯村的西瓜種植也讓村民增收。

2021年，浙江臺州商人戴林輝因一個偶然的機(jī)會與戴堯村黨總支書記戴同陽見了面，當(dāng)聽說戴堯村有很多閑置地時，這位精明的浙商眼里放了光：“趕緊帶我去那邊看看?！?/p>

不久后，戴林輝承包了當(dāng)?shù)?300多畝地，成立王豐頡農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社。從去年開始種西瓜，還雇傭了好幾百名當(dāng)?shù)卮迕翊蚶砦鞴洗笈铩?/p>

可能是和當(dāng)?shù)厝送铡按鳌保赡苁且驗閯?chuàng)造了大量就業(yè)崗位，這位一口浙江方言的南方老板，與當(dāng)?shù)卮迕裣嗵幱葹槿谇ⅰ?/p>

“我經(jīng)常和大家說，我在安徽的大本營就是在戴堯?！贝髁州x說。

“藕蝦共作”“蓮漁共養(yǎng)”“蓮蟹共養(yǎng)”、水面田螺養(yǎng)殖，利用三荒四邊、光伏板下、道渠地種植中藥材……在村黨組織引領(lǐng)下，旱改水、土地集中流轉(zhuǎn)、規(guī)劃適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)，這“三板斧”下來，戴堯的農(nóng)業(yè)搞活了。

“小而強(qiáng)、小而土，不貪大求洋，而是立足自身、因地制宜?！痹诖鲌虼羼v村第一書記瞿光普看來，農(nóng)業(yè)是皖北欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村發(fā)展“破題”的關(guān)鍵，他還專門設(shè)計了幾款黑小麥產(chǎn)品，打“傳奇戴堯”的牌子，實行訂單式生產(chǎn)，目前銷售情況良好。

無農(nóng)不穩(wěn)。正是因為戴堯村因地制宜找準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，才托起了群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

“土法子、笨功夫”來拼深加工

如果說，一產(chǎn)對于農(nóng)村來說有著“天然的稟賦”，那么發(fā)展二產(chǎn)，更多的是“從零開始”。

先拿招商引資來說，各地競爭都很激烈，工業(yè)企業(yè)憑啥落戶到基礎(chǔ)設(shè)施都不完善的小村子里呢？這需要村干部“智慧的爭取”。

再拿營商環(huán)境來說，落地的企業(yè)怎么才能確保留?。科髽I(yè)提出的問題怎么解決？村支部就那幾個人，平常事務(wù)夠繁忙了，也不像市、縣有專門的機(jī)構(gòu)能服務(wù)保障，服務(wù)企業(yè)就得要有“豁出去的拼勁”。

這些，戴堯村都有著自己的特色打法。這些打法的效果總結(jié)起來就幾個字——“務(wù)實管用”。

早在2020年，戴堯村引進(jìn)政策資金，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，可園區(qū)建好了，企業(yè)從哪招呢？苦于沒有資源的村干部，想到村子里有個人在湖南長沙創(chuàng)業(yè)，名叫戴新偉。

戴新偉原本不想回家投資，村黨總書記戴同陽找到他的老父親戴彪，打起了“老鄉(xiāng)牌”。

“你回來干吧?！贝鞅胍痪湓?，讓戴新偉轉(zhuǎn)變念頭，成就了全村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園第一個企業(yè)——岳佳醬。

現(xiàn)在的岳佳醬，成為一家預(yù)制菜生產(chǎn)加工企業(yè)，還創(chuàng)辦了頗有當(dāng)?shù)靥厣摹按髂泔w”品牌。

不久后，在當(dāng)?shù)胤N植蓮藕的章健華，把買藕的客戶付磊介紹給村里。付磊一看，若在戴堯村生產(chǎn)加工藕食品，新鮮的原材料運輸方便，這無疑節(jié)省了大量成本。

付磊創(chuàng)辦了蒙城縣肯多司食品有限公司，專門生產(chǎn)與藕相關(guān)的休閑零食，比如藕片、藕盒、藕丸等。生意便越做越大，產(chǎn)品還出口日本等國家、地區(qū)。

就這樣，通過打“老鄉(xiāng)牌”“人情牌”等看似很“土”的辦法，這個村子里的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園慢慢聚集起廠子和人氣來。

企業(yè)招引進(jìn)來只是一小步，后續(xù)的保障服務(wù)才是更大的考驗。

比如肯多司這樣的食品加工企業(yè)，每生產(chǎn)一種食品，就要辦理相應(yīng)的生產(chǎn)許可證，這得要村干部不怕麻煩地幫著協(xié)調(diào)處理。

再比如，企業(yè)進(jìn)駐后，用電、用水、用氣都要村里操心。戴堯村原本基礎(chǔ)設(shè)施條件就不足，要確保生產(chǎn)就得加緊追趕。

冬天下著大雪時，村干部幫著裝電線桿、變壓器；廠房設(shè)備在村口進(jìn)不來，村干部連夜跑去拆護(hù)欄；企業(yè)要用天然氣，村干部到處協(xié)調(diào)，讓戴堯村成為全縣第一個通天然氣的村子……在平日里工作非常繁忙的情況下，村干部們加班加點的付出，幾乎已成家常便飯。

最麻煩的，就是錢的問題。

企業(yè)缺流動資金，村干部幫著協(xié)調(diào)銀行、信用社貸款。有的村干部甚至抵押自家房產(chǎn)幫企業(yè)貸到款，有的村干部幫著“墊錢”。第一書記瞿光普是省擔(dān)保集團(tuán)的干部，他借助省擔(dān)保集團(tuán)平臺助企紓困，多次協(xié)調(diào)解決了企業(yè)融資難題。

“那些年，真是一把辛酸淚。”回憶起前些年招商引資和企業(yè)入駐時的艱辛，戴同陽感慨地說。

看起來，戴堯村招商引資和服務(wù)企業(yè)用的都是“土法”“笨招”，但就是這樣“打法”，是皖北農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)的有效措施，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施條件落后的情況下，村黨組織凝心聚力，黨員干部苦干實干，下定決心要保障企業(yè)生產(chǎn)的勁頭，都對皖北其他鄉(xiāng)村具有一定的啟示意義。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)“授之以漁”

5月的清晨，天亮得很早，7點剛過，戴堯村便“熱鬧”起來。

騎著“電三輪”的村民成群結(jié)隊，樂呵呵地出門，他們都有一個目的地——勞務(wù)“早市”。

一方面，鄉(xiāng)村環(huán)境治理、企業(yè)生產(chǎn)需要大量勞動力；另一方面，該村又有不少人在家“閑著沒事”，這個“早市”可是解決了當(dāng)?shù)赜霉さ拇髥栴}。

戴堯村成立了勞務(wù)服務(wù)公司，實行市場化運作，給村民提供的崗位既有公益性的保潔環(huán)衛(wèi)崗，也有果蔬基地的臨工崗，村民按日結(jié)錢，有事可做、有錢可賺。

“早市找個活，一天能掙八十多”，成為村民們的口頭禪。

在億家潔清潔用品有限公司，70多歲的王朝先和張松玲老夫妻一大早就過來上班了，他們只要做做手工活、編織掃帚面，一天就能有五六十元收入。

“俺倆加起來，光工資一個月就有三四千文（元），再加上養(yǎng)老保險、地租，日子過得悠哉得很?！睆埶闪嵘钪约汉屠习?0多歲還能在家門口找個賺錢的事干，是件多么知足的事。

“以往兒女要給俺錢，現(xiàn)在俺們不僅錢夠花，有時還給他們錢哩！”開朗的王朝先笑著說。

生產(chǎn)環(huán)衛(wèi)掃帚，是典型的勞動密集型工作，正是因為農(nóng)村有剩余勞動力且價格低，廠子建到村里再合適不過了。億家潔公司老板姜飛是從隔壁村來這里投資的，他來時，村里就已建好了廠房，設(shè)備原料運來就能開工。

“掃帚制作很簡單，就是扎、剪、編，農(nóng)村婦女、老人一學(xué)就會，熟練的工人一天能干個150多元。”姜飛對村里的發(fā)展環(huán)境頗為滿意。

家門口的崗位，給村民們帶來的是充實感、獲得感，也有安全感。在村干部看來，村民們在這里上班感覺更“仗膽”（放心），有村子老鄉(xiāng)們“罩”著，老板不敢欺負(fù)他們，自己還能照顧家人。

企業(yè)多了，崗位多了，集體經(jīng)濟(jì)收入也增加了，村民們還拿到了更多分紅。這些年，戴堯村村級集體經(jīng)濟(jì)投入各類公益事業(yè)65萬元、累計為農(nóng)戶分紅21萬元，讓“看得見”的集體經(jīng)濟(jì)變?yōu)椤懊弥钡募t利。

在村“兩委”的幫扶引領(lǐng)之下，有的人找到了工作，有的人就地創(chuàng)業(yè)，成了老板。

5月初的皖北，小麥處于揚花抽穗關(guān)鍵期。種植大戶戴廷華正在給麥田打藥，他家的種植面積有600多畝，成為村子里第一種植大戶，每年能掙上三四十萬元。曾經(jīng)干過燒窯工人、窯場老板的戴廷華實現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型。他始終認(rèn)為，種地是最讓他感覺踏實的事。

這一刻，“85后”的蒙城中麗塑料制品廠負(fù)責(zé)人戴振正在廠子里和員工們一起搬運產(chǎn)品。作為本村人，他在浙江打工多年后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，雇了十幾個村民，生產(chǎn)塑料制品。廠子雖不大，但能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的同時幫助鄉(xiāng)親們增收，令他倍感滿足。

村子另一端，養(yǎng)殖戶戴鋼華正在家里的豬場喂飼料，他養(yǎng)了幾百頭豬，成為村子里的養(yǎng)殖大戶。他家的不遠(yuǎn)處，是“老哥們”戴懷良的豬圈，戴懷良因殘疾曾被列入貧困戶，因養(yǎng)豬而擺脫貧困，戴鋼華是戴懷良的“養(yǎng)豬師傅”，時不時教他技術(shù)。在他們看來，沒想到人老了，日子還越過越好。

產(chǎn)業(yè)起來了，就業(yè)創(chuàng)業(yè)便活絡(luò)了，提供了大量實打?qū)嵉墓ぷ鲘徫?。這些崗位，真的能改變一個人、一座村的面貌。

人一旦擺脫了“窮閑”，變得有事干、有錢賺，心氣就順了，精神面貌就更好了，基層矛盾也便少得多，發(fā)展的勁頭便起來了，這種“一順百順”的境界，對于皖北的欠發(fā)達(dá)農(nóng)村而言，尤為珍貴。

用戴同陽的話總結(jié)，這些崗位把村民“從酒場拉到工廠”。

夕陽西下，靜謐的渦河微風(fēng)拂過，泛起層層漣漪。5天的調(diào)研采訪中，記者深切地感受到這座皖北小村里，人們言談舉止間流露出的，是改變貧困現(xiàn)狀后的自信，是對未來美好生活的憧憬，是對家鄉(xiāng)振興發(fā)展的期許。

“不知周之夢為蝴蝶與？蝴蝶之夢為周與？”《莊子·齊物論》里的“莊周夢蝶”故事寫滿了浪漫主義色彩。

千年后的今天，在莊子的故里——蒙城，這座渦河邊的小村莊已然發(fā)生“蝶變”，越來越多的戴堯人正在鄉(xiāng)村振興的道路上尋夢、追夢、圓夢。