新華社合肥6月6日電 題:走出水清、岸綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的發(fā)展新路——中部地區(qū)深入推進流域橫向生態(tài)保護補償機制
新華社記者
近日,安徽省人民政府與江西省人民政府簽署《長江流域(贛皖段)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》,同屬中部地區(qū)的兩省在長江干流和支流閶江流域同時建立生態(tài)保護補償機制。
閶江發(fā)源于安徽省黃山市祁門縣。同樣流經(jīng)該縣的率水是新安江的最大支流,2012年,國內(nèi)第一個跨省(皖浙)生態(tài)補償機制試點在新安江流域開啟。
12年過去,生態(tài)保護補償機制已在包括中部六省在內(nèi)全國多地的重要流域水系深入推進,讓流域上下游間走出了一條水清、岸綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的發(fā)展新路。
在湘贛兩省交界處,有一條萍水河(下游稱淥水),是江西萍鄉(xiāng)和湖南醴陵的母親河。
2019年以前,河流上下游遍布鋼鐵、化工、建材等工廠,水體一度受到嚴重污染,兩地群眾曾因河流跨省污染問題產(chǎn)生矛盾糾紛。如今,萍水河猶如一條綠飄帶,自贛入湘蜿蜒流淌,兩岸群山疊翠,農(nóng)家屋舍錯落有致,上下游群眾和睦共處。
“萍水相爭”為何變成“萍水相親”?受訪基層干部認為,關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,完善區(qū)域合作機制。
萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)河長辦專職副主任鄒勇介紹,萍水河發(fā)源于江西境內(nèi),向西流到湖南醴陵后被稱為淥水。改革開放后,萍水河兩岸工業(yè)迅速發(fā)展,河水污染越來越嚴重,水質(zhì)時常出現(xiàn)V類甚至劣V類,嚴重影響沿河群眾的生產(chǎn)生活。對下游的醴陵來說,飲用水安全甚至一度難以保障。
轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2019年7月,贛湘兩省簽訂《淥水流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》,明確上下游的職責(zé)和義務(wù),雙方約定,以交界處斷面水質(zhì)為依據(jù),如果當(dāng)月水質(zhì)類別達到或優(yōu)于國家考核目標(biāo)Ⅲ類,由湖南補償100萬元給江西,反之,則由江西補償湖南,協(xié)議有效期為三年。2022年7月“三年之約”到期后,鑒于生態(tài)保護補償協(xié)議實現(xiàn)了多方共贏,贛湘兩省再次簽訂補償協(xié)議,續(xù)約至2025年12月底。
生態(tài)環(huán)境提升后的萍水河沿河兩岸,吸引“零799”藝術(shù)區(qū)、海綿城市植物培育基地等一個個項目落地,也讓流域周邊的群眾吃上了生態(tài)飯、文旅飯?!拔遗c江口村的強村富民公司一起合作,向有關(guān)單位申報批準(zhǔn),開發(fā)了游船觀光項目,每天前來乘船的游客絡(luò)繹不絕?!逼监l(xiāng)市湘東區(qū)湘東鎮(zhèn)江口村旅游從業(yè)人員易磊說。
保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。黃山市新安江流域生態(tài)建設(shè)保護中心主任阮堂亮說,上下游省份共同守護一江碧水,為綠色高質(zhì)量發(fā)展打下了基礎(chǔ),體現(xiàn)了促進生態(tài)“含綠量”轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展“含金量”的決心和恒心。
當(dāng)年“吃螃蟹”的皖浙兩省,已經(jīng)著眼未來,開啟新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)的建設(shè)。在新安江兩岸及上下游,變好的不只是水質(zhì)。
綿密的細雨沒能阻礙游客乘船游覽新安江山水畫廊的興致。開完一個航次返回公司吃午飯的船長朱淦利告訴記者,“今天又是200人,滿員。”朱淦利是新安江上的老船長了,這些年生態(tài)保護補償機制的推進讓他開船更省心?!巴藵O禁捕扯掉了河道里的漁網(wǎng),江面的生活垃圾和枯草樹枝也有人撿拾,如今在新安江上開船,真的就像在畫中行走?!敝熹评f。
黃山市歙縣文化旅游體育局副局長余學(xué)武說,歙縣正傾力打造新安江歙縣段70余公里旅游產(chǎn)業(yè)帶,整合良好的生態(tài)、悠久的古徽州歷史和豐富的文化遺產(chǎn)等資源,拓展旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)和消費場景,聯(lián)合浙江淳安等地圍繞新安江—千島湖這一區(qū)域打造旅游大通道。
近年來,中部地區(qū)不斷推進生態(tài)保護補償工作。2019年,贛湘兩省簽訂《淥水流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》;2021年,河南省與山東省簽訂《黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》;2023年年底,鄭州市、洛陽市、三門峽市簽訂《黃河流域(伊洛河)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》……截至今年1月,財政部已會同相關(guān)部門推動全國21個省份在20個流域(河段)建立起跨省橫向生態(tài)保護補償機制,有力推動流域水質(zhì)改善和綠色低碳發(fā)展。
今年6月1日,《生態(tài)保護補償條例》施行,標(biāo)志著生態(tài)保護補償機制進入了法治化新階段。(記者陳尚營、水金辰、黃浩然、明星、牛少杰)