發(fā)源于黃山市休寧縣的新安江是一條跨越皖浙兩省的河流。千島湖入庫(kù)水量超過(guò)60%源自新安江，新安江水質(zhì)優(yōu)劣很大程度決定了千島湖的水質(zhì)好壞。

本世紀(jì)初，隨著新安江流域地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，新安江流域水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)明顯，新安江上游污染物通過(guò)新安江進(jìn)入千島湖。為解決好新安江流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，2012年，財(cái)政部、原環(huán)保部、安徽省、浙江省簽訂《新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償協(xié)議》，開(kāi)啟新安江跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)協(xié)議，兩省圍繞新安江水質(zhì)連續(xù)開(kāi)展了多輪橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受償”原則，兩省約定：年度水質(zhì)達(dá)標(biāo)，浙江對(duì)安徽進(jìn)行補(bǔ)償；年度水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，安徽對(duì)浙江進(jìn)行補(bǔ)償。此舉開(kāi)創(chuàng)全國(guó)建立跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的先河。

2012年以來(lái)，皖浙兩省實(shí)行三輪共9年的新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，新安江的跨省界斷面水質(zhì)從一度僅為Ⅳ類水，提升至連續(xù)12年穩(wěn)定在Ⅱ類水，新安江上游流域水質(zhì)總體為優(yōu)，試點(diǎn)成效明顯。

一江清水，情系皖浙。皖浙兩省通過(guò)資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作等方式建立多元化補(bǔ)償關(guān)系，推動(dòng)新安江生態(tài)治理，形成“新安江模式”。該模式已從新安江流域擴(kuò)展至包括中部6省在內(nèi)的全國(guó)20個(gè)流域（河段）、21個(gè)省份，新安江已成為皖浙兩省守護(hù)長(zhǎng)三角水生態(tài)的一個(gè)縮影。

2023年6月，皖浙兩省簽署《共同建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)協(xié)議》，標(biāo)志著新安江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償改革在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償范圍等方面均實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)，探索11年的“新安江模式”迎來(lái)新版本。

按照新協(xié)議，自2023年開(kāi)始，雙方每年出資4億元至6億元，每年補(bǔ)償資金總額為10億元，按3個(gè)檔次劃分，體現(xiàn)對(duì)賭和激勵(lì)。此外，參照兩省年度經(jīng)濟(jì)增速，建立逐年增長(zhǎng)機(jī)制；補(bǔ)償協(xié)議由之前3年一輪，延長(zhǎng)至5年一輪；補(bǔ)償范圍擴(kuò)大至安徽省黃山市、宣城市和浙江省杭州市等3市27縣（市、區(qū)）。新安江流域成為全國(guó)跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金總量最高、協(xié)議實(shí)施期限最長(zhǎng)的地區(qū)之一。

提檔升級(jí)后的補(bǔ)償效應(yīng)更明顯。2023年，新安江跨省斷面水質(zhì)優(yōu)良率、地表水和飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，新安江黃山段上榜全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例；黃山市森林覆蓋率由改革前的77.4%提高到82.9%，空氣質(zhì)量排名全國(guó)第5位。

如今，皖浙兩省正著手建設(shè)“新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)”，進(jìn)一步向資金、產(chǎn)業(yè)、人才多元補(bǔ)償新模式升級(jí)，“一水共護(hù)”走向“一域共富”，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)“共贏”樣板。

安徽省歙縣與浙江省淳安縣依山傍水，新安江串聯(lián)兩地。近年來(lái)，兩地以黨建聯(lián)建為指引，通過(guò)執(zhí)法互助、監(jiān)測(cè)互動(dòng)、信息互通、獎(jiǎng)補(bǔ)互掛、江湖聯(lián)保、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、示范聯(lián)創(chuàng)，開(kāi)啟了上下游“四互三聯(lián)”保護(hù)模式，制定并推動(dòng)了《新安江流域水生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》落地實(shí)施，在“共飲一江水”的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)了“共護(hù)一江水”，共同筑起了長(zhǎng)三角地區(qū)重要生態(tài)屏障。

綠水青山就是金山銀山。浙皖共保聯(lián)治的“新安江模式”，也讓流域內(nèi)生態(tài)“含綠量”轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展“含金量”。

2021年，皖浙兩省聯(lián)合印發(fā)《杭黃毗鄰區(qū)塊（淳安、歙縣）生態(tài)文化旅游合作先行區(qū)建設(shè)方案》，明確合作先行區(qū)將依托千島湖—新安江、浙皖一號(hào)旅游風(fēng)景道水陸雙線，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。2023年，皖浙兩省提出共建新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)，清晰羅列了一年來(lái)兩省在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)建設(shè)中要合力做的10件事，包括產(chǎn)業(yè)合作、文旅合作等。其中重要一項(xiàng)就是要串聯(lián)起新安江流域沿線多個(gè)5A級(jí)景區(qū)與傳統(tǒng)村落，打造杭黃毗鄰區(qū)塊生態(tài)文化旅游合作先行區(qū)。

其中，黃山市在皖浙跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的引導(dǎo)下，依托良好水質(zhì)打造泉水魚(yú)、臭鱖魚(yú)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)種植培育有機(jī)茶園，農(nóng)特產(chǎn)品品牌效應(yīng)凸顯。數(shù)據(jù)顯示，黃山市常年茶葉出口6萬(wàn)噸左右，占全國(guó)的1/6。2023年，徽州臭鱖魚(yú)年加工量近5.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破50億元。