中安在線、中安新聞客戶端訊好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，安徽不斷深化“放管服”改革，先后推出營(yíng)商環(huán)境“十做到”“十嚴(yán)禁”正負(fù)面清單，建立政策優(yōu)惠“免申即享”機(jī)制，迭代升級(jí)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推廣政務(wù)服務(wù)“辦不成事窗口”改革……各政府單位用心用情解決好企業(yè)和群眾的“急難愁盼”，優(yōu)化升級(jí)辦事流程，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力，做好企業(yè)和群眾的“店小二”“服務(wù)員”。

安徽把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為永不竣工的工程，連續(xù)數(shù)年，新春第一會(huì)都以創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境為主題。今年的新春第一會(huì)就提出要切實(shí)把重商、安商、親商、暖商、護(hù)商等各項(xiàng)工作做到位，在全省上下樹立大抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的鮮明工作導(dǎo)向，進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體信心，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽增添強(qiáng)勁動(dòng)能。

念好“法治經(jīng)”營(yíng)商環(huán)境優(yōu)

法治環(huán)境既是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，也是一個(gè)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的關(guān)鍵。

2月18日，甲辰龍年開工首日，一聲汽笛在安徽省派河港內(nèi)響徹云霄，滿載著新能源汽車、集成電路產(chǎn)品等貨物的貨船，將從這里出發(fā)駛?cè)腴L(zhǎng)江、駛向世界。港口園區(qū)警務(wù)室內(nèi)，公安民警潘強(qiáng)正忙碌著為新入職務(wù)工人員辦理居住證等證件，通過“網(wǎng)上警企議事群”幫助解決企業(yè)開工遇到的困難。

大眾安徽、蔚來汽車、聯(lián)寶電子……潘強(qiáng)所在的錦繡派出所，位于“安徽工業(yè)第一區(qū)”——合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，轄區(qū)3000多家企業(yè)，是名副其實(shí)的“建在工業(yè)園區(qū)上的派出所”。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航企業(yè)發(fā)展，設(shè)立22　家駐園區(qū)警務(wù)室和駐企業(yè)警務(wù)站，創(chuàng)建12個(gè)“網(wǎng)上警企議事群”，聯(lián)合企業(yè)成立“治安聯(lián)防點(diǎn)”“糾紛矛盾化解點(diǎn)”，這些都是錦繡派出所近年來用心用情安商惠企的鮮活舉措。

高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平安全，安徽省暢通政企“直通車”，創(chuàng)新企業(yè)家約見政法單位負(fù)責(zé)人工作機(jī)制，建立法院院長(zhǎng)與企業(yè)家定期座談制度，落實(shí)企業(yè)家約見檢察長(zhǎng)制度，召開“警企懇談會(huì)”，升級(jí)“辦不成事”反映窗口，開展“法律服務(wù)進(jìn)萬企”活動(dòng);積極響應(yīng)“民聲呼應(yīng)”，依托省委“民聲呼應(yīng)”平臺(tái)，深化涉法涉訴信訪事項(xiàng)攻堅(jiān)化解專項(xiàng)行動(dòng)，著力攻堅(jiān)化解了一批涉企權(quán)益保護(hù)的信訪積案;滿足跨區(qū)域“司法需求”，建立長(zhǎng)三角區(qū)域涉企執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制，與滬蘇浙高院共簽一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)司法協(xié)作框架協(xié)議，打造營(yíng)商環(huán)境法治保障共同體樣板。

今年三月，安徽省公安廳推出36項(xiàng)舉措助力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)全省公安系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范化涉企犯罪接報(bào)案中心，推行涉企刑事案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估機(jī)制，使司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面影響降至最低。

截至2023年年底，全省共有16個(gè)市級(jí)公安機(jī)關(guān)、62個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)建立經(jīng)濟(jì)犯罪接報(bào)案中心并投入運(yùn)行。今年，省公安廳決定依托全省已建立的經(jīng)濟(jì)犯罪接報(bào)案中心，推進(jìn)涉企犯罪接報(bào)案改革，建設(shè)規(guī)范化的涉企犯罪接報(bào)案中心，實(shí)現(xiàn)涉企犯罪案件“一站式”受理。

為堅(jiān)決防止刑事手段介入經(jīng)濟(jì)糾紛，我省全面開展涉企案件執(zhí)法司法規(guī)范化專項(xiàng)檢查；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)“活封活扣”；簡(jiǎn)化涉企社區(qū)矯正對(duì)象外出審批流程。同時(shí)，全面摸清涉企“掛案”底數(shù)，逐一“解剖麻雀”，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，堅(jiān)決撤銷處理，堅(jiān)決不讓一個(gè)企業(yè)和企業(yè)家“負(fù)罪經(jīng)營(yíng)”。助力企業(yè)信用修復(fù)，為主動(dòng)履行義務(wù)或糾正失信行為的企業(yè)出具自動(dòng)履行證明。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，擴(kuò)大市場(chǎng)主體受惠面。

深化“放管服”辦事少跑路

安徽打造更為便捷高效的政務(wù)環(huán)境，加快建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)訴求“一線應(yīng)答”，落實(shí)惠企政策“免申即享”“即申即享”，推動(dòng)更多惠企政策資金“直通、直達(dá)、直享”，讓企業(yè)“少跑腿”“零跑腿”。

“2021年前，我愛人把戶口從浙江遷入合肥時(shí)，從快遞材料委托家人辦理遷出手續(xù)，再到收到材料辦理落戶，整整用了近一周時(shí)間?！蓖ㄟ^高層次人才引進(jìn)政策入職安徽醫(yī)科大學(xué)，從事腫瘤相關(guān)的基礎(chǔ)研究的徐馬飛回憶，初來乍到事務(wù)繁忙，他還盤算著“要不就請(qǐng)假把戶口辦好”。

當(dāng)他在網(wǎng)上做起了落戶的功課，“看到只需要身份證和原戶口本就能去辦落戶時(shí)，最初還有點(diǎn)不敢相信”。他來到蜀山公安戶政中心遞交了申請(qǐng)，很快便接到戶政中心的電話回復(fù)，通知前來落戶。在合肥市公安局蜀山分局戶政中心的業(yè)務(wù)窗口，僅用不到5分鐘，徐馬飛就完成了落戶合肥的全部手續(xù)。

據(jù)悉，從2021年2月19日起，長(zhǎng)三角地區(qū)公安機(jī)關(guān)推出跨省戶口網(wǎng)上遷移便民措施：滬蘇浙皖四地戶籍居民在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)跨省份遷移戶口時(shí)，只需在遷入地公安派出所申請(qǐng)辦理即可，免去了原來的來回奔波。徐馬飛也成為“長(zhǎng)三角跨省遷戶口”新政實(shí)施后落戶安徽的第一人。

不僅戶籍證明，安徽將“證明免交、證照免帶、辦事免跑、政策免申、輕微免罰”的“五免”之城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)持續(xù)推廣；1份“信用報(bào)告”替代40個(gè)部門“無違法違規(guī)證明”的“無證明城市”建設(shè)在銅陵、黃山、馬鞍山、池州4市試點(diǎn)；涉企政策“免申即享”“即申即享”“涉企審批一網(wǎng)通辦、惠企政策精準(zhǔn)推送、政策兌現(xiàn)直達(dá)直享”……全省相繼出臺(tái)一項(xiàng)項(xiàng)政策，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)“減負(fù)”，為發(fā)展“加碼”。

滁州定遠(yuǎn)鹽化工業(yè)園位于爐橋鎮(zhèn)，距離縣城50公里，園內(nèi)進(jìn)駐多家化工企業(yè)，有大量化學(xué)品的進(jìn)出需求。定遠(yuǎn)縣公安局結(jié)合委托下放公安政務(wù)審批和服務(wù)事項(xiàng)工作機(jī)制，在安全監(jiān)管不松懈的前提下，采取簡(jiǎn)化流程、全程網(wǎng)辦、上門服務(wù)的辦理新模式，為企業(yè)提供“一站式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一次性辦結(jié)”。

2月9日，大年三十當(dāng)天，定遠(yuǎn)縣公安局車駕管查驗(yàn)員專程來到爐橋鹽化園涉劇毒化學(xué)品企業(yè)，開展了1次集中查驗(yàn)，對(duì)查驗(yàn)合格的車輛就近發(fā)證，同步進(jìn)行網(wǎng)上審批，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放通行證，保障企業(yè)春節(jié)期間正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

據(jù)悉，全省公安系統(tǒng)堅(jiān)持精細(xì)服務(wù)，推深做實(shí)“惠企”舉措，持續(xù)加大“放”的力度、審批條件“再降低”，不斷擴(kuò)大“減”的范圍、審批材料“再精簡(jiǎn)”，不斷提升“辦”的質(zhì)效、審批時(shí)限“再壓縮”，不斷增強(qiáng)“服”的溫度、審批服務(wù)“再升級(jí)”。

安徽加快迭代“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“全省通辦”等服務(wù)，在全國(guó)率先建立落實(shí)“走出去”企業(yè)人員出入境“綠名單”制度，全省公安設(shè)立448個(gè)“為企服務(wù)專窗”，整合公安涉企業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)一次有10人以上辦證需求的提供“綠色通道”。貨車限行實(shí)現(xiàn)“全省通辦”，通過“交管12123”APP核發(fā)電子通行碼30余萬個(gè)。全面實(shí)現(xiàn)貨車電子通行碼“網(wǎng)上辦”，核發(fā)電子通行碼30多萬個(gè)。合理設(shè)定貨車禁限行范圍，在企業(yè)、工業(yè)園區(qū)周邊增設(shè)泊位1.1萬個(gè)，推動(dòng)解決“停車難”等問題。

改革“加速度”　為企業(yè)“減負(fù)”

如何讓惠企政策精準(zhǔn)、安全、高效地落到實(shí)處？

為創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境，安徽省提出“十做到”“十嚴(yán)禁”，多措并舉緩解市場(chǎng)主體壓力。在聽取1000多家企業(yè)、200余家商協(xié)會(huì)和基層黨委政府意見的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的正負(fù)面清單。

正面清單“十做到”，聚焦市場(chǎng)主體全生命周期、涉企服務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極回應(yīng)企業(yè)需求和關(guān)切，明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須做到、必須做好的重點(diǎn)任務(wù)和要求。同時(shí)，針對(duì)市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，劃出“紅線”“底線”，明確了一定不能做、做了要追責(zé)的“十條禁令”。

今年1月1日起，安徽省還實(shí)施《安徽省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，常態(tài)化對(duì)標(biāo)滬蘇浙、大灣區(qū)等持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)制度，省委、省政府每2個(gè)月召開一次懇談會(huì)面對(duì)面解決企業(yè)訴求，實(shí)施公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)。完善民營(yíng)企業(yè)訴求直達(dá)機(jī)制，分門別類推動(dòng)問題解決。發(fā)揮省“民聲呼應(yīng)”平臺(tái)體系等溝通交流作用，暢通民營(yíng)企業(yè)反映訴求渠道，建立健全民營(yíng)企業(yè)訴求閉環(huán)辦理機(jī)制。以改革的辦法破解痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，寬領(lǐng)域放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低水電氣等要素價(jià)格。

安徽省持續(xù)破除影響民營(yíng)企業(yè)平等準(zhǔn)入壁壘，清理招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域歧視性規(guī)定做法，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境問題線索征集專欄、日常監(jiān)管中涉企問題100%整改。建立供電供水供氣企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目清單，規(guī)范相關(guān)行業(yè)收費(fèi)行為，對(duì)確因流動(dòng)資金緊張、繳費(fèi)確有困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)行3-6個(gè)月欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣政策，并免收在此期間產(chǎn)生的滯納金。全省累計(jì)惠及經(jīng)營(yíng)主體約7萬家，降低用能成本約2.5億元。

此外，為了落實(shí)好惠企政策“免申即享”工作，安徽省財(cái)政廳成立了由廳主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的工作專班，會(huì)同省數(shù)據(jù)資源局等部門，制定了打通預(yù)算管理一體化、涉企系統(tǒng)和“皖企通”數(shù)據(jù)通道的工作方案，實(shí)現(xiàn)了“免申即享”平臺(tái)各系統(tǒng)“合龍通車”。

“免申即享”平臺(tái)啟用后，企業(yè)一鍵登錄，無需填報(bào)繁瑣的表格資料，申報(bào)材料少了，申報(bào)流程簡(jiǎn)化了，資金獲取更快了，不用再把時(shí)間耗費(fèi)在跑部門、跑批文上，可以騰出更多精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，發(fā)展信心更足，滿意度和獲得感持續(xù)提升。

這一舉措真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑路”，簡(jiǎn)化流程，解決惠企政策“高高在上”的問題，企業(yè)足不出戶，也不用提交申報(bào)信息，就可以享受到惠企政策，既給企業(yè)節(jié)省了時(shí)間和成本，也提高了工作效率。

據(jù)悉，安徽省98%稅費(fèi)優(yōu)惠政策已全部實(shí)現(xiàn)“免申即享”。在升級(jí)辦稅方式方面，全省已建立稅費(fèi)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心93個(gè)，坐席團(tuán)隊(duì)400余人，累計(jì)提供互動(dòng)服務(wù)325.9萬次、提供實(shí)時(shí)在線服務(wù)41萬次，最大限度實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)線上辦理“一次不用跑”。

現(xiàn)在，安徽全省上下正持續(xù)打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、踐諾守信的社會(huì)環(huán)境，全力營(yíng)造人人重視營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境、時(shí)時(shí)處處都講營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。安徽始終秉持“只要企業(yè)有想法、我們就認(rèn)真想辦法，只要企業(yè)有需要、我們就全力服務(wù)好”努力為企業(yè)在皖發(fā)展提供肥沃的成長(zhǎng)土壤和充足的陽光雨露。（記者：張毅璞 海報(bào)制作：楊曦）