中安在線、中安新聞客戶端訊　習近平總書記在安徽小崗村召開的農(nóng)村改革座談會上強調(diào)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。

作為我國農(nóng)村改革的發(fā)源地，安徽始終牢記習近平總書記殷殷囑托，持續(xù)推進農(nóng)村土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營制度等重點領(lǐng)域改革，不斷釋放改革紅利，破解鄉(xiāng)村發(fā)展難題，為鄉(xiāng)村振興賦能。

小崗村：分紅六連增的“秘訣”

今年年初，小崗村村民迎來第七次分紅。從2017年度首次分紅至今，每名股民年分紅已從350元增至700元。

年年增加的分紅收入，源于小崗村集體經(jīng)濟的不斷壯大。2016年，小崗村開始實施集體資產(chǎn)股份合作制改革和“三變”改革試點，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，經(jīng)過清產(chǎn)核資、成員身份界定、配置股權(quán)，成立了股份合作社并發(fā)放股權(quán)證，村民都成了村集體經(jīng)濟的股東，2017年小崗首次為所有村民分紅。

新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。小崗村穩(wěn)步推進農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，全面完成13000多畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，讓擁有承包權(quán)的農(nóng)戶吃了“定心丸”。

“我們通過成員身份界定，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，并把資產(chǎn)量化到每個村民身上，成立了小崗村集體經(jīng)濟股份合作社，讓老百姓能夠分享集體資產(chǎn)的紅利?！背菔续P陽縣委常委、小崗村黨委第一書記李錦柱介紹，通過實行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，小崗村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步入“快車道”。

如今，小崗村耕地流轉(zhuǎn)率已經(jīng)從2012年的約三成增長到超過七成，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從3戶發(fā)展到30余戶。

阜陽：農(nóng)業(yè)“大托管”　村民當股東

6月3日上午，阜陽市潁州區(qū)馬寨鄉(xiāng)朱大莊村的群眾難掩喜悅的心情：當?shù)?20戶群眾760畝土地收益的64.6萬元分紅正在進行。這是該村繼去年6月小麥和10月玉米收益分紅后，實行農(nóng)業(yè)“大托管”后第三次帶來的收益分紅。

2022年秋種時，朱大莊村委會決定在東王村民組試行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”，將村民手里的耕地集中起來，并對“巴掌田”“皮帶田”等零碎田塊進行整理，由村民組實行“種植-田管-收割-出售”的全程托管模式，并成立監(jiān)事會負責對土地托管全程監(jiān)督。

小田變大田，表面上是簡單的重整與合并，實際上是“1+1>2”的疊加效應(yīng)。一年“實驗”過后，規(guī)模效益逐漸凸顯。

“通過這兩年的摸索，基本上解決了地由誰來種、怎么種好地這個現(xiàn)實難題。有一對90多歲的老夫妻，也能輕松分了幾千塊錢?！睗}州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、農(nóng)技中心主任馬斐介紹，托管以前，各家各戶的地要么是自己種，要么是承包給別人，一年到頭也掙不了多少錢；托管以后，種子、農(nóng)藥、化肥不用自己操心，除了領(lǐng)取收益分紅，還可進場務(wù)工，實實在在的實惠讓當?shù)厝罕娤硎艿酱笸泄艿暮锰帯?/p>

截至2023年底，安徽4836個村開展集體收益分紅，分紅金額達到10.8億元，覆蓋人數(shù)473萬人。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制的不斷完善，讓廣大村民共享改革成果。

滁州：為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施“上戶口”

貸款難、抵押難，是制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施后，急需盤活產(chǎn)權(quán)進行抵押融資，但由于這些設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰，金融機構(gòu)放貸風險高，導(dǎo)致貸款擔保難，極大影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興推進。

小切口也可以作成大文章。2023年9月，天長市探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)登記和抵押貸款試點，切實讓經(jīng)營主體享受到“有權(quán)可抵、有物可押、有資可用”的融資便利。

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施辦所有權(quán)證，相當于有了‘戶口本’，可用來抵押貸款，加快合作社發(fā)展?！碧扉L市華云百合專業(yè)合作社理事長陳云說，作為全省第一批拿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)登記證的經(jīng)營主體，合作社將蔬菜大棚作為抵押物，完成全省首筆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款，從申請到發(fā)放貸款僅用4天，辦理時間縮短一半以上。

滁州明晰設(shè)施產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)登記證，既為生產(chǎn)設(shè)施上了“戶口”，又為經(jīng)營主體融資打開了“窗口”，解決“無權(quán)可抵”問題。

為了提高金融機構(gòu)放貸積極性，滁州還設(shè)立500萬元市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風險補償資金，明確風險補償?shù)牧鞒?、比例。將金融機構(gòu)未能處置的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施流轉(zhuǎn)交易納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易事項，通過市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進行處置，加快抵押物變現(xiàn)。同時組織農(nóng)技農(nóng)機專家對經(jīng)營主體后期設(shè)施改良、種養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)提供全程指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)避因操作不當可能帶來的金融風險。

正如天長市人民政府相關(guān)負責人所說，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)登記工作是深化農(nóng)村改革的一項重要內(nèi)容，對于強農(nóng)固本，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動能，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益；持續(xù)推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；推動農(nóng)村金融改革，為鄉(xiāng)村全面振興增動力、添活力……改革紅利不斷釋放，村集體經(jīng)濟不斷壯大，一項項改革落地生根，讓農(nóng)民分享更多成果。

以改革為動力，向創(chuàng)新要活力。如今的安徽，鄉(xiāng)村振興活力迸發(fā)，一幅鄉(xiāng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富的振興畫卷在江淮大地徐徐展開。

（記者：彭旖旎 張云山 劉玉才 海報設(shè)計：楊曦）