圖為雨山區(qū)為民服務(wù)中心“一站式”辦事大廳。 記者 張令琪 攝
記者 況安軒
盛夏時(shí)節(jié)，生機(jī)勃發(fā)。
從城市小區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，一張張歡快的笑臉、一幅幅蓬勃發(fā)展的畫卷，映射出基層治理的活力和人民群眾的幸福感。
這種觸手可及的幸福，離不開黨建引領(lǐng)這把“金鑰匙”。一江兩岸處處飄揚(yáng)的紅色黨旗點(diǎn)亮了發(fā)展路上的幸福之光。
近年來，我市堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
六衖村 記者 趙欣欣 攝
村級集體經(jīng)濟(jì)“興”起來
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。
走進(jìn)含山縣六衖村，只見青山疊翠、泉水潺潺、濃蔭密布，獨(dú)具特色的“石屋”“石墻”“石路”“石橋”等，為其贏得了“石頭部落”的贊譽(yù)。每逢節(jié)假日，眾多游客慕名而來、打卡賞景。
致富路上，六衖村深挖石頭文化、紅色文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，2023年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入250.3萬元、收益156.5萬元，位居含山縣第一，并入選全省首批和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)名單。
從曾經(jīng)的貧困村，到如今的發(fā)展強(qiáng)村，六衖村嬗變的關(guān)鍵就在于堅(jiān)持黨建賦能，打造“石美六衖、強(qiáng)村八計(jì)”黨建品牌，形成了黨組織引領(lǐng)、黨員帶動、群眾參與的良好干事氛圍；同時(shí)以“石頭部落”景區(qū)為核心，充分挖掘本地文旅資源，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，成立旅游發(fā)展公司，組建運(yùn)營專班，積極探索村級產(chǎn)業(yè)自營路徑，高質(zhì)量發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
游客在百峰村游玩。（資料圖）
無獨(dú)有偶，作為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，博望區(qū)百峰村已經(jīng)成為我市鄉(xiāng)村旅游的“頂流”，每逢節(jié)假日，都能收獲一大波粉絲。
很難想象，從前的百峰村因坐落在山洼里，交通不便，發(fā)展幾乎沒什么優(yōu)勢可言。
嬗變的秘訣是什么？在百峰村黨總支書記齊道貴看來，百峰村積極探索“黨建+”新模式，將基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，因地制宜促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
六衖村、百峰村的嬗變之路，正是我市推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。近年來，我市著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
市委按照清零、倍增、提效“三步走”思路，謀劃實(shí)施“培強(qiáng)扶優(yōu)消薄”工程，每三年出臺一個(gè)行動計(jì)劃、每年制定一個(gè)攻堅(jiān)目標(biāo)，久久為功發(fā)力，以強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
建強(qiáng)興村骨干隊(duì)伍，擇優(yōu)選拔826名致富能手進(jìn)入村“兩委”班子；選派141名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)氖锌h機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部，駐村幫扶集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；整合580名涉農(nóng)專家、企業(yè)骨干等組建“產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團(tuán)”，精選30名強(qiáng)村書記組建“興村名師幫帶團(tuán)”；密切利益聯(lián)結(jié)，初步形成“土地流轉(zhuǎn)+勞務(wù)就業(yè)+股份分紅”的增收機(jī)制。
完善政策配套，強(qiáng)化項(xiàng)目扶持，建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫，每年優(yōu)選一批有市場、能實(shí)施、可持續(xù)的發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行扶持，強(qiáng)化金融助力，積極穩(wěn)妥開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，2019年以來，全市向農(nóng)村信用主體累計(jì)授信59.3億元、用信31.2億元，金融助力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目126個(gè)。
措施發(fā)力、動能迸發(fā)。2023年，全市村均集體經(jīng)營收益達(dá)90.6萬元，50萬元以上的村占比93.4%，均連續(xù)3年位居全省第一。
居民在新風(fēng)小區(qū)“風(fēng)中的家”黨群服務(wù)站反映問題。（資料圖）
社區(qū)治理“優(yōu)”起來
社區(qū)無小事，都是千家萬戶的事。
客觀地說，小區(qū)群眾需求各不相同，治理工作千頭萬緒，有了問題怎么解決，考驗(yàn)著社區(qū)精細(xì)化管理水平。
為此，我市以黨建引領(lǐng)基層治理，聚動力、增活力，交出一份合格答卷。
“發(fā)揮‘微腦’作用，切實(shí)激活神經(jīng)末梢、提升治理效能。”半山花園社區(qū)黨委書記唐成云介紹，近年來，社區(qū)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社區(qū)治理模式，以打造全能型基層網(wǎng)格為破題關(guān)鍵，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全力服務(wù)好社區(qū)群眾。
通過努力，半山花園社區(qū)積極運(yùn)用信息化、數(shù)字化技術(shù)，整合各項(xiàng)服務(wù)功能，建設(shè)運(yùn)用由“兩張網(wǎng)、一面屏”構(gòu)成的現(xiàn)代化治理社區(qū)“微腦”項(xiàng)目，推動實(shí)現(xiàn)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)一鍵監(jiān)控、一鍵調(diào)度、一鍵查詢，形成“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的網(wǎng)格化治理格局。
目前，半山花園社區(qū)居民使用“微腦”的覆蓋率達(dá)93%，先后累計(jì)處置各類問題和服務(wù)事項(xiàng)6900余件，居民線上預(yù)約社區(qū)場館、參加社區(qū)活動等達(dá)3400人次，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息“一點(diǎn)即明”、社區(qū)工單“一鍵派發(fā)”，社區(qū)治理的居民參與度、滿意度大幅提升。
走進(jìn)城鄉(xiāng)大街小巷、樓宇商圈，數(shù)百個(gè)黨群服務(wù)中心已經(jīng)成為群眾的溫馨家園，讓群眾在家門口就能暢享“一站式”服務(wù)。
在新風(fēng)小區(qū)“風(fēng)中的家”黨群服務(wù)站，桌椅沙發(fā)、書柜、飲水機(jī)等設(shè)施一應(yīng)俱全，黨員、群眾志愿者們經(jīng)常在這里商議小區(qū)事務(wù)，提供便民服務(wù)。
在附近打工的何女士是驛站的常客，中午時(shí)分，就在驛站里熱飯、休息，“這里可以歇歇腳，省得來回跑了。”
新風(fēng)社區(qū)黨委書記古媛媛介紹，近年來社區(qū)搬來了越來越多的新鄰居，包括貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員、快遞員等新就業(yè)群體，這給基層管理和服務(wù)提出了新要求。
在深入調(diào)研和充分征求意見的基礎(chǔ)上，按照“有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度”的標(biāo)準(zhǔn)，今年3月新建了新風(fēng)小區(qū)黨群服務(wù)站——“風(fēng)中的家”，每日安排志愿者值守，開展為社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策、鄰里矛盾調(diào)處等工作，并為戶外工作者提供冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳的服務(wù)平臺，做到“天天有服務(wù)、周周有義診、月月有活動”。
近年來，我市把服務(wù)群眾、造福群眾作為小區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建優(yōu)建強(qiáng)小區(qū)黨組織，推深做實(shí)“皖美紅色物業(yè)”，凝聚“紅色力量”，著力破解基層治理中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。
珍珠園社區(qū)黨群服務(wù)中心。 記者 儲燦林 攝
基層堡壘“強(qiáng)”起來
落地才能生根，根深才能葉茂。
基層黨組織處在黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，只有把基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能確保上下貫通、執(zhí)行有力。
我市牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)夯實(shí)基層治理根基，凝聚發(fā)展合力。
圍繞強(qiáng)村富民、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動全市409個(gè)村黨組織全部牽頭成立經(jīng)濟(jì)合作社，探索村集體經(jīng)濟(jì)“整鎮(zhèn)推進(jìn)、支部領(lǐng)辦、黨建聯(lián)建、村企合作”等發(fā)展模式。探索“整鎮(zhèn)推進(jìn)”模式，整合區(qū)域內(nèi)村集體、農(nóng)民合作社等主體成立平臺公司，把各村閑置的資金、資產(chǎn)、資源統(tǒng)籌起來，采取市場化運(yùn)作方式，帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富，目前，全市已經(jīng)成立18個(gè)鎮(zhèn)級“共富公司”；探索“支部領(lǐng)辦”模式，全市村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦資源集聚型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型、勞務(wù)輸出型、資金運(yùn)作型等專業(yè)合作社（公司）341個(gè)，按照“入社自愿、退社自由”的原則，鼓勵(lì)村“兩委”干部、合作社管理人員、村民通過資金、土地、農(nóng)機(jī)具、勞動力等方式入股，合作社以實(shí)實(shí)在在的紅利進(jìn)行回報(bào)；探索“黨建聯(lián)建”模式，由集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村黨組織牽頭，綜合考慮村與村之間地緣相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、人文相親等因素，打破行政界限，組建黨建聯(lián)合體，通過黨建聯(lián)抓、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促、資源聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)做、活動聯(lián)辦等形式開展共建，抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，目前，全市已有37個(gè)村黨組織牽頭帶動239個(gè)村，抱團(tuán)發(fā)展64個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；探索“村企合作”模式，依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索“村黨組織+集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引入社會資源發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
圍繞服務(wù)群眾，促進(jìn)基層治理，堅(jiān)持黨的組織建立在小區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市679個(gè)城市小區(qū)黨組織全覆蓋，出臺小區(qū)黨群驛站建設(shè)工作規(guī)范，持續(xù)擴(kuò)大小區(qū)黨群服務(wù)站覆蓋面，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨組織運(yùn)行有人、有錢、有陣地、有機(jī)制；堅(jiān)持服務(wù)力量下沉到小區(qū)，結(jié)合“雙報(bào)到雙報(bào)告雙評議”工作，推動“小區(qū)吹哨、部門報(bào)到”，協(xié)調(diào)解決小區(qū)實(shí)際問題，扎實(shí)推進(jìn)在職黨員進(jìn)社區(qū)，各機(jī)關(guān)黨組織動員本單位在職黨員到居住小區(qū)主動認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位；堅(jiān)持先鋒作用發(fā)揮在小區(qū)，研究制定推進(jìn)黨員志愿服務(wù)融入基層治理實(shí)施方案，全市128個(gè)城市社區(qū)每月發(fā)布志愿活動崗位清單，在職黨員累計(jì)開展志愿活動7.6萬次；堅(jiān)持群眾困難解決在小區(qū)，推廣“物業(yè)煩心事、掃碼助解決”二維碼，暢通問題反映渠道，研究制定城市困難群眾結(jié)對幫扶工作方案，發(fā)動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和在職黨員結(jié)對幫扶城市困難群眾。
黨旗招展，筑夢新時(shí)代；新的征程，整裝再出發(fā)。
面向未來，馬鞍山正奮楫揚(yáng)帆、踔厲奮發(fā)，在以黨建引領(lǐng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理的路上，劈波斬浪，駛向更加壯闊的發(fā)展前程。
