安徽聚焦建設具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新黨委、政府推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織方式，成立高規(guī)格工作領導小組，并組建實體化運行的省汽車辦，作為領導小組辦事機構，專司全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查和推進落實。

以省汽車辦為運轉樞紐，安徽構建省級統(tǒng)籌、市級主抓、部門聯(lián)動、各方協(xié)同的工作格局，增強新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，汽車“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展取得顯著成效。

近日，安徽日報記者走進省汽車辦和相關企業(yè)、機構，深入采訪調(diào)研有效市場與有為政府更好結合、服務汽車“首位產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

聚焦安徽省汽車辦

為企業(yè)服務的模式創(chuàng)新

7月29日

安徽日報“元汽車”專刊第4期

集中推出調(diào)研報道

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當好“娘家人”

為企業(yè)解難題

榮宸汽車零部件制造有限公司是一家位于馬鞍山市雨山經(jīng)開區(qū)的中型企業(yè)，主營礦車改裝業(yè)務?！斑@條賽道很窄，能做的企業(yè)不多，我們的產(chǎn)品大部分出口海外，近年來市場行情一直比較好。”榮宸公司負責人孫榮榮介紹，前不久，企業(yè)為擴大產(chǎn)能，向浙商銀行申請300萬元貸款，“不用抵押，純信用貸款，10天左右就辦好了，利率還比我們之前從其他銀行辦的抵押貸款低?！?/p>

榮宸公司能夠獲得手續(xù)便捷、成本較低的貸款，得益于省汽車辦與浙商銀行、招商銀行等金融機構合作開展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設專項融資服務。

專項融資服務發(fā)揮政府部門和金融機構的各自優(yōu)勢，通過信息共享、政策協(xié)同，提升金融機構對新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的觸達和服務效率，降低行業(yè)融資成本。

在這一政銀合作機制下，省汽車辦定期向金融機構批量推薦有金融服務需求的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設重點企業(yè)及符合規(guī)定的已投、擬投項目。更重要的是，“我們不僅給銀行推薦融資項目，也推動銀行圍繞汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化融資服務流程，提供與新能源汽車產(chǎn)業(yè)需求特點相適應的定制化、差異化產(chǎn)品?！笔∑囖k副主任、省經(jīng)濟信息中心主任劉文峰說。

以招商銀行的專項融資服務為例，針對產(chǎn)業(yè)鏈上游的“賬權池”產(chǎn)品，與整車企業(yè)供應鏈系統(tǒng)對接，利用供應商與整車企業(yè)的交易數(shù)據(jù)，為供應商提供授信支持。又如付款代理、云證供應鏈產(chǎn)品，占用整車企業(yè)授信，供應商無需申請授信額度，憑借貿(mào)易合同發(fā)票即可實現(xiàn)線上融資，門檻低、效率高。

從金融機構的角度看，由于省汽車辦是產(chǎn)業(yè)政策實施主體，全面掌握行業(yè)企業(yè)、項目的情況，其信息優(yōu)勢有助于金融機構發(fā)現(xiàn)、識別優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，同時也有利于形成產(chǎn)業(yè)政策和融資服務的協(xié)同，放大支持效果。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠企業(yè)。在市場化原則下，幫助企業(yè)解決融資、用人用地、供需對接等發(fā)展中遇到的問題，正是有為政府當為之事。

除了推動金融機構面向產(chǎn)業(yè)開展專項融資服務外，省汽車辦還建立了企業(yè)訴求常態(tài)化收集、辦理機制，當好汽車企業(yè)“娘家人”。

打開省發(fā)展改革委網(wǎng)站，在左下角會看到兩個飄窗，分別鏈接安徽省汽車產(chǎn)業(yè)供需對接平臺和安徽汽車產(chǎn)業(yè)“問題建議直通車”平臺。從事汽車電子基礎軟件業(yè)務的昂輝科技負責人，曾抱著試試看的想法在網(wǎng)站上寫下建議。“基礎軟件是汽車控制的基底，是解決‘卡脖子’問題、實現(xiàn)國產(chǎn)替代的重要領域，但由于技術壁壘和市場壁壘雙高等特征，供需對接周期較長，產(chǎn)品落地步伐較慢?！卑狠x科技負責人告訴記者，自己將基礎軟件的重要性、企業(yè)發(fā)展遇到的困難等都寫進了建議，沒想到很快就接到了省汽車辦綜合協(xié)調(diào)組的電話。

網(wǎng)站截圖

在省汽車辦牽線搭橋下，昂輝科技聯(lián)系江淮汽車對接合作，向省開放型汽車生態(tài)實驗室爭取技術支持，今年4月以來陸續(xù)接到新的訂單，企業(yè)發(fā)展開始提速，信心也進一步增強。

“除了網(wǎng)絡平臺外，我們還通過實地調(diào)研、召開企業(yè)家座談會、組織市縣摸排梳理等方式，常態(tài)化收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策落實、重點項目推進、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面的問題，協(xié)調(diào)有關方面及時處理。”省汽車辦綜合協(xié)調(diào)組負責人介紹，合肥比亞迪產(chǎn)能大幅提升導致的突增用工缺口，就是在這一機制下得到了及時解決。

體系化賦能

為產(chǎn)業(yè)發(fā)展強支撐

幫助企業(yè)解決具體問題，是省汽車辦服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能的一個重要方面。不過，在省汽車辦之外，工信、科技、金融等領域的政府職能部門，也都分別對應負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關事務，承擔著為企服務的具體職責。安徽將汽車作為“首位產(chǎn)業(yè)”，并設立實體化運作的汽車辦，更重要的用意，是希望汽車辦起到運轉樞紐作用，更好地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)乃至激發(fā)各方力量，發(fā)揮推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設的最大合力。

省汽車辦主任由省發(fā)展改革委主要負責同志兼任，副主任由省科技廳、省工信廳、省財政廳、省商務廳負責同志以及省經(jīng)濟信息中心主要負責同志擔任。省汽車辦采取“省直+市縣”“固定人員+專職聯(lián)絡員”的工作模式，下設綜合協(xié)調(diào)組、整車推進組、零部件推進組、后市場推進組、人才和開放推進組等5個專項工作組。承擔新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設工作具體任務的29家省有關單位各安排了1名至2名專職聯(lián)絡員，負責與省汽車辦溝通銜接。

建立全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計監(jiān)測體系，依托“產(chǎn)業(yè)大腦”構建可視化產(chǎn)業(yè)全景圖等，都是運轉樞紐作用的體現(xiàn)，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成體系化支撐。

蔚來新能源汽車合肥生產(chǎn)基地。（王世保 攝）

汽車產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及企業(yè)廣泛，數(shù)據(jù)統(tǒng)計是一項復雜繁重的任務。安徽提出整車、零部件、后市場“三位一體”發(fā)展，政府確立發(fā)展目標、制定發(fā)展規(guī)劃、出臺產(chǎn)業(yè)政策，都需要以全面、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎依據(jù)。

過去，統(tǒng)計部門對汽車產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計，僅限于汽車制造業(yè)。省汽車辦圍繞整車、零部件、后市場，梳理出所涉及的424個國民經(jīng)濟行業(yè)小類，會同統(tǒng)計局對上述所有小類的企業(yè)進行分析識別，建立汽車產(chǎn)業(yè)鏈入庫企業(yè)清單并動態(tài)更新。有的企業(yè)僅有部分業(yè)務與汽車有關，在統(tǒng)計營收等數(shù)據(jù)時，就要按汽車業(yè)務在總體業(yè)務中的實際占比計算，盡可能把數(shù)據(jù)核準。

在摸清家底、心中有數(shù)的基礎上，省汽車辦構建了包括企業(yè)、項目、創(chuàng)新平臺等7個方面清單的“產(chǎn)業(yè)大腦”，并以此為依托，開發(fā)了汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)微信小程序和供需對接、充換電基礎設施綜合監(jiān)管服務等平臺。

汽車數(shù)據(jù)微信小程序上，月度產(chǎn)銷情況、季度生產(chǎn)經(jīng)營情況等數(shù)據(jù)一目了然。供需對接平臺將企業(yè)、金融機構、科研機構等主體均納入其中，促進產(chǎn)業(yè)上下游和資金、技術、人才等全要素對接。充換電基礎設施綜合監(jiān)管服務平臺接入全省公共充電樁和換電站，可以實時監(jiān)測每個充電樁的運行情況。

“產(chǎn)業(yè)大腦”為推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了高效、精準的數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)，大大提升了服務管理效率。今年春節(jié)假期后上班第一天，有關方面想要了解春節(jié)假期全省充換電設施使用情況。依靠“產(chǎn)業(yè)大腦”及充換電基礎設施綜合監(jiān)管服務平臺，省汽車辦當天便拿出了分析報告。哪個高速公路服務區(qū)充電車輛較多、排隊時間較長，哪個區(qū)域充換電設施利用率較高，清晰明了。

產(chǎn)業(yè)宣傳推介也是省汽車辦服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。依托省發(fā)展改革委網(wǎng)站、安徽發(fā)布及“學習強國”安徽平臺等，省汽車辦開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設企業(yè)巡展，宣傳推介企業(yè)新技術新產(chǎn)品。此外，邀請企業(yè)參加2024北京國際汽車展覽會安徽主題日、安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈對接會、智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云”融合發(fā)展會議等重要活動，為塑造安徽汽車產(chǎn)業(yè)和企業(yè)形象、提升美譽度和影響力發(fā)揮了積極作用。

發(fā)揮樞紐作用

為有為政府聚合力

汽車產(chǎn)業(yè)正處于百年未遇之大變革中，新能源化和智能化、網(wǎng)聯(lián)化向縱深發(fā)展，行業(yè)洗牌加劇。在產(chǎn)業(yè)轉型的關鍵時期，抓住機遇就可能乘勢而起、改寫格局，稍有遲疑也可能一步慢、步步慢。

異常激烈的競爭下，有條件且有志于在汽車產(chǎn)業(yè)中占據(jù)一席之地的地方，都在積極“出招”，汽車產(chǎn)業(yè)也因此成為觀察有效市場與有為政府如何更好結合的重要窗口。

從這一視角看，安徽省汽車辦的設立與實體化運行，是通過黨委、政府推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織方式創(chuàng)新，探索更好發(fā)揮政府作用、高效服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。為企服務機制的優(yōu)化、全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計監(jiān)測體系的建立、“產(chǎn)業(yè)大腦”的構建等，都是這一創(chuàng)新探索的具體舉措。

不過，汽車辦要在新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設中起到運轉樞紐作用，發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查和推進落實的職能，在具體工作中必須處理好政府內(nèi)部的兩類關系：橫向上與工信、科技等政府職能部門的關系，縱向上與市縣的關系。

“作為省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設工作領導小組的辦事機構，在與職能部門關系上，我們的自我定位首先是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最后是兜底。關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體任務，我們?yōu)樨熑尾块T提供支持，涉及到部門職責交叉或是分工不明確的地方，我們擔負最后的落實責任。”省汽車辦副主任、省經(jīng)濟信息中心主任劉文峰說。

在與市縣的關系上，除了幫助地方協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，省汽車辦的一個獨特作用，是在工作中為地方培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。

安徽16個省轄市均安排了1名工作人員到省汽車辦跟組工作，既加強上下層級的溝通，也有利于跟組人員拓寬視野，在更大范圍內(nèi)鏈接資源、獲取信息，提升服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的眼界和能力。

加強政府內(nèi)部聯(lián)動，橫向協(xié)同、縱向貫通的同時，省汽車辦在組織、調(diào)動省內(nèi)外行業(yè)力量支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也發(fā)揮了關鍵作用。

安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設戰(zhàn)略咨詢委員會就是一個突出案例。戰(zhàn)略咨詢委邀請汽車相關領域最具代表性和權威性的院士、行業(yè)專家、協(xié)會負責人、企業(yè)家等組成。在省汽車辦協(xié)調(diào)推動下，戰(zhàn)略咨詢委不僅成為安徽汽車“首位產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略決策的“思想庫”和“智囊團”，還在技術支撐和資源鏈接上發(fā)揮了重要作用。

資料圖：在蕪湖奇瑞新能源愛咖生態(tài)科技有限公司的新能源汽車生產(chǎn)車間里，工人正在進行組裝作業(yè)。（肖本祥 攝）

今年4月至6月，戰(zhàn)略咨詢委組織了由清華大學、同濟大學、湖南大學百位教授及行業(yè)專家組成的技術對接團隊，以企業(yè)和市場實際需求為導向，圍繞10多個專項議題與安徽省內(nèi)相關主機廠召開產(chǎn)品研發(fā)技術對接會，通過開展聯(lián)合攻關共同推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。今年6月，戰(zhàn)略咨詢委鏈接清華大學、北京理工大學等省外科研院校，與安徽省內(nèi)頭部企業(yè)、高校院所聯(lián)合申報省重大科技項目，旨在實現(xiàn)動力電池狀態(tài)精確估計、安全可靠預警、端云靈活協(xié)同，全面提升新能源汽車安全水平。

發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，有為政府當如何作為？以實體化運行的汽車辦為運轉樞紐，創(chuàng)新黨委、政府推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織方式，構建省級統(tǒng)籌、市級主抓、部門聯(lián)動、各方協(xié)同的工作格局，為安徽汽車“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展提供了有力支撐。在去年汽車產(chǎn)量實現(xiàn)歷史性跨越后，今年安徽汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強勁勢頭。

1月至6月，全省汽車產(chǎn)量150.6萬輛，同比增長46.7%，占全國比重10.8%。其中，新能源汽車產(chǎn)量62.1萬輛，同比增長81.4%，占全國比重12.6%。

一個新興的汽車大省，正在加速向汽車強省跨越。