◇截至2024年7月，肥西共建成258個智能工廠和數(shù)字化車間，建成5G基站1207個

◇目前，肥西已擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)17家，高新技術(shù)企業(yè)802家，總量位居安徽省縣域前列

文?|《瞭望》新聞周刊記者?李松?王菲

安徽合城生物醫(yī)藥科技有限公司中試生產(chǎn)部實驗員調(diào)試發(fā)酵罐設(shè)備為發(fā)酵做準(zhǔn)備（2024年7月15日攝） 周振元攝

7月10日下午，在位于合肥市肥西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的安徽江淮汽車集團股份有限公司江淮1卡生產(chǎn)基地的車間內(nèi)，上下翻飛的機器人正對江淮新一代輕卡進行焊接。伴隨著機器與員工的精密配合，每58秒就有一輛整車下線，詮釋著高效率的肥西制造。

肥西，地處安徽中部、合肥西南、巢湖之濱，素有“淮軍故里、花木之鄉(xiāng)、工業(yè)新都、巢湖明珠”的美譽。2021年肥西縣GDP總量突破千億，達到1018.7億元，成為安徽省首個千億縣。

2022年，肥西提出“十四五”期間著力打造千億規(guī)模的新能源汽車全鏈條、兩千億規(guī)模的高端智能制造和五百億規(guī)模的“產(chǎn)學(xué)研”一體化大健康等三大產(chǎn)業(yè)集群。站在新的歷史起點，肥西這個曾以汽車制造、家電為基礎(chǔ)的制造大縣，正以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群打造突破口，積極探索由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型的新路徑。

“肥西經(jīng)濟的快速崛起，核心在于產(chǎn)業(yè)升級，特別是工業(yè)升級?！闭憬迦A長三角研究院新經(jīng)濟發(fā)展研究中心執(zhí)行主任明文彪認(rèn)為，三次產(chǎn)業(yè)中，肥西增長最快的就是工業(yè)。近年來肥西引進落地了一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，在新能源汽車整車生產(chǎn)線、“三電”系統(tǒng)、IGBT芯片等方面形成了產(chǎn)業(yè)集群。

以汽車產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)走工業(yè)強縣之路

計劃總投資57.5億元、年產(chǎn)汽車配套玻璃400萬套及配件玻璃400萬片、年產(chǎn)值約60億元……4月8日，福耀集團安徽生產(chǎn)基地項目在合肥市肥西縣舉行開工動員會。

產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力，離不開優(yōu)質(zhì)項目源源不斷的加入和迭代升級。此次開工項目填補了安徽高端汽車玻璃領(lǐng)域的空白。

“汽車產(chǎn)業(yè)是肥西的發(fā)展基礎(chǔ)?！狈饰鹘?jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中心主任潘盛介紹，“肥西經(jīng)開區(qū)將依托新港南區(qū)，以江淮汽車、均勝安全、華翔電子、大眾一汽平臺等汽車行業(yè)頭部企業(yè)為龍頭，以新能源汽車‘三電’、車身及底盤、內(nèi)外飾、汽車電子、智能交互五大系統(tǒng)為重點，高質(zhì)量打造國內(nèi)一流的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈集群?！?/p>

本刊記者梳理發(fā)現(xiàn)，地處江淮分水嶺的肥西歷史上是典型的農(nóng)業(yè)縣，2003年則是肥西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分水嶺。

2000年，肥西生產(chǎn)總值僅為20.4億元，其中第一產(chǎn)業(yè)的占比高達45.5%，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的占比為25.8%與28.7%。

肥西在制定“十五”發(fā)展規(guī)劃時，首次提出“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，并將此作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。2003年，肥西進入安徽省“十強縣”行列，第二產(chǎn)業(yè)比重也首次超過一產(chǎn)，其中工業(yè)占比達32.6%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣轉(zhuǎn)變。

“肥西能實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的轉(zhuǎn)變，與桃花工業(yè)園（肥西經(jīng)開區(qū)前身）密切相關(guān)?！狈饰骺h投資促進中心主任張琳介紹，隨著桃花工業(yè)園1991年的開園建設(shè)，特別是2001年江淮瑞風(fēng)商務(wù)車項目的入園，該工業(yè)園對肥西經(jīng)濟發(fā)展的拉動效應(yīng)不斷凸顯。

2003年，在江淮汽車的帶動下，桃花工業(yè)園實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值39.7億元，入庫稅金2億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的83.3%，財政收入的54%。

2005年，桃花工業(yè)園確立以汽車及零部件生產(chǎn)為發(fā)展方向，建立“江淮汽車城”，吸引了包括江汽商務(wù)車生產(chǎn)基地、江汽轎車生產(chǎn)基地的投產(chǎn)，以及億恒、創(chuàng)佳等近30家零部件加工企業(yè)。這進一步推動肥西經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)年肥西生產(chǎn)總值達到69億元，同比增長54.47%。

到了2009年，肥西生產(chǎn)總值達到214.6億元，位居安徽省縣域經(jīng)濟的首位。此后十二年，肥西生產(chǎn)總值不斷增加，并于2021年突破1000億元，成為安徽縣域經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。

截至2021年底，肥西汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值318億元，同比增長9.9%；占全縣規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的18.8%，全縣規(guī)模以上汽車生產(chǎn)及配套企業(yè)共54家。

近年來，肥西緊緊圍繞新能源汽車“首位產(chǎn)業(yè)”，通過優(yōu)勢零部件企業(yè)招引落地，不斷提高本地配套率，加快打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

2023年12月，坐落于肥西經(jīng)開區(qū)的大眾一汽平臺零部件有限公司SOP首輛底盤下線，標(biāo)志著大眾一汽平臺零部件開啟全面量產(chǎn)，大眾新能源汽車底盤迎來“肥西造”。

“目前，肥西集聚新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)100多家，滿產(chǎn)產(chǎn)值可超1500億元，形成了整車、高端零部件、后市場全產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展格局。”肥西縣工信局副局長、黨組成員倪飛說。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開辟新賽道

除了傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)外，肥西縣近年來又努力開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新賽道，并逐漸成長為拉動肥西第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

一方面，持續(xù)發(fā)力高端智能制造。

按照肥西縣的相關(guān)規(guī)劃，“十四五”期間，將聚焦信息技術(shù)、智能家電、裝備制造和新材料四大領(lǐng)域，打造具有全國行業(yè)影響力的兩千億元規(guī)模高端智能制造產(chǎn)業(yè)集群。

平均每15秒就有一臺冰箱下線，年產(chǎn)值40多億元……在高端智能制造產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)TCL家電（合肥）產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)車間內(nèi)，機械臂循環(huán)往復(fù)地運作，運輸帶有序傳輸。倉庫外，大貨車有序停放，一臺臺TCL產(chǎn)品正在被裝箱，即將運往各地。

“這是我們在行業(yè)內(nèi)首創(chuàng)的全球唯一一個全無人智能立體倉，在看板上，倉庫哪里有空位，哪里是滿的，發(fā)貨的時候都能自動識別?！盩CL家用電器（合肥）有限公司總經(jīng)理張榮升介紹，“全無人智能立體倉可以實現(xiàn)無人運轉(zhuǎn)，智能、省時省力，極大提高了工作效率。”

除了全無人智能立體倉庫，TCL致力成為全球領(lǐng)先的智能科技公司。雙子艙洗烘護集成機T10獲2024德國iF DESIGN AWARD獎，超薄零嵌冰箱R540P12-DQ榮膺AWE艾普蘭優(yōu)秀產(chǎn)品獎……

“自落戶肥西以來，TCL一直加大產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)資金投入每年以20%～30%的速度增長?！睆垬s升說。

目前，肥西已有高端智能智造產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)410余家，正依托新型片區(qū)、拓展區(qū)，以TCL、安利、泰禾智能等為龍頭，加大傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、智能化改造力度，加快布局智能家居、新材料、高端裝備等項目，重點打造高端智能制造產(chǎn)業(yè)集群。

另一方面，大力打造“產(chǎn)學(xué)研”一體化大健康產(chǎn)業(yè)。

合肥藥谷科技產(chǎn)業(yè)園是G60科創(chuàng)走廊唯一以生物醫(yī)藥為產(chǎn)業(yè)主題的合作示范園區(qū)，也是肥西發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)集群的主陣地。

2023年10月29日，落戶合肥藥谷科技產(chǎn)業(yè)園的安徽合城生物醫(yī)藥科技有限公司開業(yè)?！肮鹃_業(yè)至今，總投入已達3000多萬元?！惫径麻L、總經(jīng)理文良柱說，“在營運成本中，研發(fā)資金占80%。”

作為肥西以基金投資重點培育的高成長性企業(yè)代表，合城生物聚焦慢性病領(lǐng)域未滿足的臨床需求，提供創(chuàng)新解決方案，提供生物藥研究與開發(fā)、抗體制備、檢驗檢測試劑盒開發(fā)等技術(shù)服務(wù)。

在肥西，像合城生物這樣的生物醫(yī)藥企業(yè)正在集聚。目前，包括億帆醫(yī)藥、恩瑞特、華潤神鹿在內(nèi)的5家藥品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，以及11家藥品流通企業(yè)與近200家生物醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)布局于此。

立足肥西資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2023年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新簽約項目10個，協(xié)議投資額32.2億元。在百億母基金的加持下，肥西縣已設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金22只，形成總規(guī)模超203億元的基金叢林，助力肥西簽約大健康產(chǎn)業(yè)項目12個，項目總投資超118億元，推動肥西大健康產(chǎn)業(yè)加速邁進“黃金時代”。

人才凝智聚力“智造”

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。近年來，肥西始終把人才“第一資源”作為高質(zhì)量發(fā)展“第一動力”，構(gòu)建縣域人才柔性服務(wù)機制，助力肥西“制造”邁向“智造”。

2023年年末，肥西常住人口100.5萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率70.1%，是安徽省人口凈流入的縣域城市之一。

作為“安徽第一縣”，肥西人口吸附力有多強？2020年，肥西常住人口96.75萬人，此后三年凈增近4萬人。常住人口增速往往與經(jīng)濟發(fā)展呈正相關(guān)，這意味著越來越多的人用雙腳為肥西的發(fā)展活力投下一票。

2023年6月30日，在肥西縣舉辦的“七一”主題高層次人才沙龍上，文良柱拿到編號為0001的首張肥西高層次人才證書。令其驚喜的是，團隊里3位年輕人也獲得人才認(rèn)定。

當(dāng)天，像文良柱一樣得到高層次人才認(rèn)證的共有109位，主要分布于新能源汽車、高端智能制造、生物醫(yī)藥大健康等三大“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，其中既有科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，也有大型企業(yè)公司高管，以及各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作者和生產(chǎn)一線高技能人才。

肥西縣委人才工作局副局長張星陽介紹，肥西依托“智慧肥西”平臺打造人才碼服務(wù)體系，為高層次人才及其親屬提供20項服務(wù)事項，涉及85個應(yīng)用場景，成功將人才“綠卡”裝進手機里。

“目前入庫建檔高層次人才已有1500多人，這些高層次人才及其親屬能享受免費停車、免費觀影、免費旅游等暖心服務(wù)?！睆埿顷栒f。

2024年7月，第九屆肥西“創(chuàng)智匯”再聚風(fēng)云，129個海內(nèi)外人才項目即將同臺競技。前八屆“創(chuàng)智匯”，累計引育181名高層次人才。引進創(chuàng)業(yè)項目44個，2023年實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元（畝均產(chǎn)值約769萬元），從中培育出高新技術(shù)企業(yè)15家，省專精特新企業(yè)2家，規(guī)上企業(yè)4家，培養(yǎng)出省市領(lǐng)軍人才項目8個。

之于人才，肥西吸引力磁場不斷升級。近年來，從租購房補貼到崗位補貼，從子女教育到醫(yī)療服務(wù)，肥西為高層次人才量身定制了一攬子的保障政策。

肥西縣優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心主任劉玉杰介紹，肥西通過推進行政審批“一局一章”改革，項目審批平均耗時降幅超40%。此外，還推進縣級政務(wù)服務(wù)事項下沉至企業(yè)聚集園區(qū)，打造“10分鐘”政務(wù)服務(wù)圈。

行政審批改革、“領(lǐng)辦代辦”“局長服務(wù)員”“節(jié)點工作法”“政企面對面”“拿地即開工”……近年來，肥西一系列創(chuàng)新措施接續(xù)推進，通過全生命周期服務(wù)，匯聚起強大力量，吸引更多企業(yè)入駐肥西。

“這座城市的人們非常友善，各種基礎(chǔ)設(shè)施也很棒，我很高興能來這邊工作三年。”來自德國的大眾一汽平臺零部件有限公司質(zhì)保經(jīng)理賽爾坦·多甘告訴本刊記者。

人才匯聚極大地激發(fā)了肥西的創(chuàng)新活力。截至2024年7月，肥西共建成258個智能工廠和數(shù)字化車間，建成5G基站1207個。目前，肥西已擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)17家，高新技術(shù)企業(yè)802家，總量位居安徽省縣域前列。

（《瞭望》2024年第31期 ）