土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，是城市各種資源配置的載體。隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)，發(fā)展空間不足成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)騰出土地，博望區(qū)如何破題？

近日，自然資源部發(fā)布低效用地再開發(fā)試點(diǎn)第一批典型案例，全國(guó)共18個(gè)案例入選，博望區(qū)產(chǎn)業(yè)園“園區(qū)—單元—項(xiàng)目”管理模式名列其中。該模式強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)重塑，以合同約束稅收貢獻(xiàn)，激勵(lì)用地主體自主節(jié)地，推行重載工業(yè)多層廠房“機(jī)器上樓、汽車上頂”節(jié)地技術(shù)，向空間要效益。

機(jī)器上樓、汽車上頂

向上要空間

220噸的履帶吊車，輕松吊起一根10多噸重的預(yù)制梁，放在已豎好的框架柱上。日前，記者走進(jìn)博望高端數(shù)控機(jī)床智造園項(xiàng)目（一標(biāo)段）施工現(xiàn)場(chǎng)，映入眼簾的是一派繁忙的施工景象。一號(hào)車間第一層、第二層施工結(jié)束，正在進(jìn)行第三層的框架柱施工，一輛混凝土泵車舉著長(zhǎng)臂往框架間澆筑混凝土。二號(hào)車間正在架設(shè)首層的預(yù)制梁，再過幾天，首層就能封頂。

高端數(shù)控機(jī)床智造園項(xiàng)目（一標(biāo)段），是博望區(qū)首個(gè)由政府部門投資建設(shè)的“機(jī)器上樓、 汽車上頂”產(chǎn)業(yè)園，總占地面積48.28畝。

和常見的單層廠房不同，該項(xiàng)目由兩棟三層的立體式廠房組成。“一層是機(jī)械加工企業(yè)，二層是精加工企業(yè)，三層主要發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。”博新高科總經(jīng)理助理夏本銀介紹道。

“項(xiàng)目采取了預(yù)制預(yù)應(yīng)力梁板吊裝的施工方式，相比傳統(tǒng)的現(xiàn)澆式廠房空間規(guī)劃布局更加合理，極大地提高了土地利用率。同時(shí)，降低了建設(shè)成本，提高了施工過程的安全系數(shù)。”中國(guó)十七冶集團(tuán)博望高端數(shù)控機(jī)床智造園項(xiàng)目（一標(biāo)段）工程部負(fù)責(zé)人蘆宏康說。

距離高端數(shù)控機(jī)床智造園項(xiàng)目（一標(biāo)段）不遠(yuǎn)，博望高新區(qū)產(chǎn)業(yè)重塑高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目（二期）——科技孵化園（C區(qū)）也正在緊鑼密鼓地施工。

該項(xiàng)目建設(shè)用地面積約41.68畝，擬建11個(gè)單體，包括3棟車間、1棟汽車坡道、1棟綜合樓等。目前，綜合樓主體施工已完成，一號(hào)、二號(hào)車間正在進(jìn)行鋼膜框架柱的吊裝、澆筑，汽車坡道完成了地下室建設(shè)。

科技孵化園（C區(qū)）同樣是“機(jī)器上樓、汽車上頂”產(chǎn)業(yè)園，車間都是三層結(jié)構(gòu)。一層是重型機(jī)械設(shè)備制造，二層、三層是輕型機(jī)械設(shè)備制造或產(chǎn)品精加工，私家車停樓頂，實(shí)現(xiàn)從水平生產(chǎn)線向垂直生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)變。

廠房平面變立體，容積率直線上升?！?022年，博望高新區(qū)綜合容積率僅為0.89，近兩年來(lái)通過產(chǎn)業(yè)重塑與十大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，綜合容積率得到提高。據(jù)測(cè)算，兩個(gè)已落地的‘機(jī)器上樓 汽車上頂’產(chǎn)業(yè)園，容積率均超過2.2。”夏本銀說。

設(shè)置畝均門檻

倒逼企業(yè)節(jié)約集約用地

高端數(shù)控機(jī)床智造園項(xiàng)目（一標(biāo)段）預(yù)計(jì)明年3月份交付，招商工作還沒有正式啟動(dòng)，但已有企業(yè)迫不及待申請(qǐng)入駐。夏本銀說，企業(yè)不是想入駐就能入駐，還要經(jīng)過嚴(yán)格的審核。

在“園區(qū)—單元—項(xiàng)目”管理模式中，博望區(qū)完善單元區(qū)域評(píng)估工作，制定工業(yè)項(xiàng)目“331”標(biāo)準(zhǔn)，即新增工業(yè)項(xiàng)目畝均固定資產(chǎn)投資不低于300萬(wàn)元、畝均稅收不低于30萬(wàn)元、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于1億元。

同時(shí)，博望區(qū)強(qiáng)化合同管地，用地面積與稅收貢獻(xiàn)相掛鉤，倒逼企業(yè)節(jié)約集約用地。項(xiàng)目招商時(shí)簽訂對(duì)賭協(xié)議，以畝均效益為導(dǎo)向，企業(yè)用地面積與稅收貢獻(xiàn)相掛鉤，提升用地單位節(jié)約集約用地意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了“要我節(jié)約”向“我要節(jié)約”轉(zhuǎn)變。

設(shè)置畝均稅收門檻，成效到底如何？近兩年，博望區(qū)持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)重塑行動(dòng)，精心打造“十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，以畝均效益為標(biāo)尺，設(shè)置準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

截至2024年4月，首批十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目占地714畝，面積約72萬(wàn)平方米，總投資23.4億元，首批入駐企業(yè)46家，騰退安置企業(yè)的總產(chǎn)值由5.5億元提升至41億元，畝均產(chǎn)值由66萬(wàn)元提升至511萬(wàn)元，畝均稅收由2萬(wàn)元提升至20萬(wàn)元。

記者 王永霞 通訊員 謝煦同