悠悠百姓事，枝葉總關情。

從困難家庭的建檔立卡、兜底保障，到救助政策的迭代升級、健全完善；從過去的困難群眾“人找政策”，到如今的各項幫扶舉措“政策找人”……一直以來，馬鞍山始終把改善人民生活、增進民生福祉作為出發(fā)點和落腳點，特別是近年來，全市頂格推進困難群眾“困有所扶”集成改革，著力做好紓民困、惠民生、促和諧的社會救助工作，以實際行動托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?，交出了一份更有“溫度”的民生答卷。

“救”在身邊 “暖”在人心

社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的兜底性、基礎性制度安排，關系民生，連著民心。

對困難群眾而言，獲得各項社會救助，是“及時雨”，是“雪中送炭”。

“多虧了政府的幫助，讓我們一家重拾生活信心，不然我真過不了這個坎兒?！鼻安痪茫涂h功橋鎮(zhèn)民政工作人員去毛巷村走訪看望低保戶曹某一家時，曹某發(fā)自內心地表示：“現在政策非常好，讓我感受到了關愛和溫暖?！?/p>

原來，就在今年初，當地鎮(zhèn)村通過網格排查發(fā)現，因意外、疾病等因素，曹某家庭生活十分困難。經情況核實和材料審查后，將該戶其余4人也納入了低保，同時根據家庭人員身體和智力實際狀況，給與相應的救助，一系列的社會救助和關愛幫扶，讓祖孫三代人的基本生活得到了保障，有效防止了返貧。

無獨有偶，今年4月，含山縣運漕鎮(zhèn)新豐村工作人員在日常走訪中發(fā)現，村民俞某患重大疾病，治療費用巨大，且獨自撫養(yǎng)小孩，家庭生活困難。

得知情況后，鎮(zhèn)民政專干主動協助其申請辦理低保，同時積極聯系社會救助相關部門對該戶實施綜合救助幫扶。目前，該戶父子兩人都被納入低保，醫(yī)保部門針對其醫(yī)藥支出進行醫(yī)療救助，同時還在申請教育救助和慈善救助，盡力改善該戶的生活。

“多虧了社區(qū)的幫助，不僅及時救了弟弟一命，還幫其申請享受到了多項救助舉措，安心了許多。”最近一段時間，提到社區(qū)的救助幫扶，西苑社區(qū)居民侯師傅的哥哥充滿感激地說道。65歲的侯師傅身患多種慢性疾病，肢體殘疾，獨居多年。就在兩個多月前，西苑社區(qū)網格員江成像往常一樣來到中山花園小區(qū)，準備把網格低收入人口等重點人群查看一遍。當敲到中山花園侯師傅家的時候，卻遲遲無人開門，電話也撥打不通，這讓江成很是擔心。

西苑社區(qū)黨委書記張敏得知異常情況后，也趕到了現場，便和網格員一起撥打了110，聯系了開鎖公司。大門打開后，才發(fā)現侯師傅倒在衛(wèi)生間，人已昏迷。隨后便聯系120救護車，同時通知侯師傅的哥哥。幸運的是，經搶救，侯師傅及時脫離了生命危險。

“困難老人一直是我們的重點關注對象，在全面落實各項救助幫扶政策的同時，我們也將其納入動態(tài)監(jiān)測范圍，持續(xù)做好走訪等后續(xù)服務，確保其基本生活有保障，日常生活有照顧，意外情況有處置?！睆埫舯硎?，社區(qū)會持續(xù)做好日常巡查摸排，及時了解掌握困難群眾的實際狀況和所思所憂，有針對性地提供多元關愛服務，讓他們更有獲得感、幸福感和安全感。

政策協同發(fā)力 構建救助“新格局”

在共同奔赴幸福生活的道路上，馬鞍山一直在發(fā)力加大社會救助保障和關懷力度。

在全面落實和提標社會救助政策過程中，市委、市政府堅持問政于民、問需于民、問計于民，確?！案傻氖隆本珳蕦永щy群眾“盼的事”。

“調研發(fā)現，隨著社會不斷發(fā)展，困難群眾的結構、需求等各個方面變得復雜多樣，對救助幫扶的方式、力量和質效等都提出了更高的要求?！笔忻裾稚鐣戎瓶崎L劉建華表示，強化救助政策集成、分層分類提供幫扶愈發(fā)顯得重要。

圍繞構建救助“新格局”，我市聚焦解決困難群眾急難愁盼，以市委、市政府名義出臺實施了《關于建立精準幫扶城市困難群眾工作機制的實施意見》《城市困難群眾“困有所扶”集成改革實施方案》等文件，通過主動發(fā)現、快速審核、精準幫扶、跟蹤問效，著力解決城市困難群眾的急難愁盼問題，并將城市困難群眾幫扶工作納入市委、市政府年度考核重點內容，主要負責同志親自部署、分管負責同志定期調度，定期召開全市社會救助聯席會和專題會，構建起上下貫通、部門聯動、齊抓共管的“大救助”工作格局。

一分部署、九分落實。

聚焦“困有所扶”，市民政等部門制定印發(fā)了《關于城市困難群眾結對幫扶工作方案》《馬鞍山市困難群眾幫扶政策清單》《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作實施方案》等政策文件，不斷細化救助幫扶舉措。在和縣開展“一次申請、分類審核認定”試點工作，在全省首推《困難人員走訪手冊》《特困人員管理手冊》“兩冊管理”模式，持續(xù)加強主動發(fā)現力度。

群眾遇到困難，幫扶能否及時跟上，關鍵就在于能否及時精準識別。為此，我市在實施“困有所扶”集成改革中，不斷完善社會救助數據信息系統，對涉醫(yī)保、殘聯等31項數據進行比對，對困難人員年度醫(yī)療費超2萬元等信息進行監(jiān)測，今年已處理預警信息1.5萬余條。同時深化黨員干部結對幫扶，全市兩級500余個機關黨組織結對幫扶1800余戶城市困難群眾，在春節(jié)、端午等傳統節(jié)日開展走訪慰問，累計認領“微心愿”3800余個。

加強宣傳引導，將每年5月份確定為社會救助政策宣傳月，采取集中宣講、上門走訪等形式，積極宣傳各類救助政策，重點宣傳我市“困有所扶”集成政策舉措和成效，不斷提升公眾知曉率和滿意度，在全社會營造了共同關心關愛困難群眾的濃厚氛圍。

實施“八大工程” 提升救助質效

自“困有所扶”集成改革實施以來，市民政、人社、醫(yī)保、住建等部門通力協作，以實施“八大工程”為抓手，明確“任務單”、掛出“施工圖”，堅持不漏一戶、不落一人，兜底保障好困難群眾的幸福生活。截至目前，全市共集成各類救助幫扶政策82項，將近8萬困難群眾納入救助范圍，累計投入各類救助幫扶資金近8.4億元，惠及42萬余人次。

實施弱有所保。提高低保對象、特困對象保障標準，將6.6萬名城鄉(xiāng)基本生活困難群眾，納入低保對象、特困供養(yǎng)和孤兒救助保障范圍，今年新納入1800余名。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助準備金制度，今年累計臨時救助3300余人次，發(fā)放救助金400余萬元。

實施業(yè)有所就。扎實推進“三公里”就業(yè)圈、充分就業(yè)社區(qū)建設，實現就業(yè)1.7萬人。開發(fā)公益性崗位2710個，安置困難群眾近千人，發(fā)放困難群體職業(yè)技能補貼百余萬元。

實施學有所助。落實城鄉(xiāng)困難學生“獎、貸、助、補、勤、免”資助政策，今年以來，發(fā)放各類獎助學金3700余萬元，惠及學生3.45萬人次。

實施病有所醫(yī)。落實三重保障制度，防止因病返貧致貧，困難群眾參保率100%，今年已支付低保對象、特困對象等群體基本醫(yī)?；?.34億元，大病保險基金2034.5萬元，醫(yī)療救助資金5248.42萬元。

實施住有所居。全市低保等低收入住房困難家庭配租公租房8327套、發(fā)放租賃補貼218萬元。為1082戶公租房用戶免費安裝聯網可燃氣體報警設備。

實施殘有所扶。提供殘疾人康復服務1.1萬余人次、適配各類輔助器具1300余人，實施重度殘疾人家庭無障礙改造百余戶，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)300余人次，落實殘疾人生活補貼。

實施老有所養(yǎng)。實施低收入養(yǎng)老服務補貼和高齡補貼制度，發(fā)放各類補貼2976.4萬元。今年以來，完成改造困難老年人家庭適老化改造90戶。依托“馬上送?！贬t(yī)養(yǎng)服務團隊，為老年人提供助餐、助浴等居家醫(yī)養(yǎng)服務。

實施善有所為。搭建“慈善一日捐”、冠名基金等平臺，累計募集善款1169.58萬元。建立慈善基金323個、救急難互助社491家，累計募集資金1450余萬元，支出善款615.76萬元，累計幫扶1.1萬人次。

沐浴著“困有所扶”的陽光，困難群眾燃起了生活的新希望，日子越過越有滋味、生活越來越有盼頭。

下一步，我市將持續(xù)深化“困有所扶”集成改革，不斷健全社會救助幫扶保障網，將低保對象、特困供養(yǎng)對象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、縣級以上政府確定的特殊困難家庭納入動態(tài)監(jiān)測范圍，更加精準識別發(fā)現困難群眾，動態(tài)監(jiān)測低收入人口生活狀況，及時預警并實施救助幫扶，形成“監(jiān)測-預警-救助”閉環(huán)，持續(xù)推動困難群眾幫扶工作提質增效。記者 況安軒