2024年，二十屆三中全會(huì)勝利召開
“必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)”
這是中國的必然要求
改革，被擺在了更加突出的位置
打破財(cái)政資金支出固化格局
讓錢花在“刀刃”上
安徽，掀起了一場以零基預(yù)算為切入口的改革！
破！向無效財(cái)政資金“開刀”
一次政策摸底的吃驚發(fā)現(xiàn)
安徽省政府辦公廳工作人員 李秋淮：
把政策匯總過以后，當(dāng)時(shí)我們嚇了一跳，因?yàn)檫@個(gè)政策琳瑯滿目，超出想象。
安徽省財(cái)政廳副廳長 左自智：
支持小城鎮(zhèn)的建設(shè)，這個(gè)2850萬元是九幾年老政策，我們有104個(gè)縣區(qū)，那小城鎮(zhèn)數(shù)量之多更不用想了，你說這兩千萬元，你分到下面去能看見啥成效？
安徽省科技廳黨組書記 吳勁松：
一個(gè)項(xiàng)目可以報(bào)六個(gè)部門，改頭換面，稍微搞一下，多頭申報(bào)。有的科研人員主要精力不是搞科研了，是在跑項(xiàng)目上面。錢沒少花，問題沒得到解決。
琳瑯滿目 超出想象
328項(xiàng)省級政策讓人大吃一驚
政策重復(fù)交叉、“超期服役”
滋生多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)
寶貴的財(cái)政資金
在低效無效的政策中流失
如何才能讓資金發(fā)揮最大的效益？
2023年，安徽開始向無效財(cái)政資金“開刀”
破！“刀刃向內(nèi)”重切“蛋糕”
“首先是思想觀念的一些阻力”
“開始可能也不是特別理解”
不理解，讓改革一度“卡了殼”
然而，唯改革者進(jìn)！
封閉式學(xué)術(shù)研討會(huì)、全省干部大討論
鑼不敲不響，理不辯不明
在一次次的討論中
認(rèn)識得到了統(tǒng)一
“8億不要了”，有部門直接表了態(tài)
改革“破冰”，邁出重要第一步
大規(guī)模政策清理工作隨即展開
安徽省財(cái)政廳副廳長 左自智：
沒有生命力的政策，后面是沒有效益的項(xiàng)目，這是最大的浪費(fèi)。像支持小城鎮(zhèn)的建設(shè)，這筆錢必須要拿過來。所以我們這次在里面就把它給清退了。
25項(xiàng)清退、35項(xiàng)壓減、40項(xiàng)延續(xù)、43項(xiàng)整合、42項(xiàng)強(qiáng)化
財(cái)政部門整理出的政策清理清單
2023年的省級預(yù)算就擠出了85.8億元
改革不破不立
棋盤已經(jīng)打散
安徽正在重整棋局
立！從“撒胡椒面”到集中力量辦大事
如何“立”？支持政策清單“出爐”
什么是重點(diǎn)？
誰來定重點(diǎn)？
答案不是某個(gè)部門
而是產(chǎn)業(yè)、科技、民生等
最迫切最急需的領(lǐng)域
按圖索驥
14大類70多項(xiàng)政策
組成了安徽2023年的省級財(cái)政
重點(diǎn)支持政策清單
安徽省政府辦公廳工作人員 李秋淮：
省委省政府的重點(diǎn)工作，比如像支持科大硅谷建設(shè)，支持重大科技平臺(tái)建設(shè)，支持以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，這里每一句話就是一項(xiàng)政策。
成立專班，排兵布陣
“九龍治水”正在改變
從“找錢”變“找項(xiàng)目”
工作方式“煥新”
政府部門的工作方式
悄然發(fā)生著變化
過評審！
成為政府部門報(bào)項(xiàng)目
必須過的“關(guān)口”
安徽糧食部門專項(xiàng)信息化項(xiàng)目申請人 何易：
如果說我們資料不完整或者說必要性的說明不充分的話，有可能是被否的。
安徽省財(cái)政廳副廳長 左自智：
為什么存在年終突擊發(fā)錢，就是你在編這個(gè)預(yù)算的時(shí)候，你不知道你具體實(shí)施的項(xiàng)目在什么地方，所以我們現(xiàn)在推出的就是，先謀事后派錢。
先謀事，后派錢
政府部門“動(dòng)”了起來
安徽省發(fā)展改革委副主任 鐘嵐：
實(shí)際上就倒逼大家，要把這個(gè)項(xiàng)目謀劃要進(jìn)一步提前。
安徽省科技廳黨組書記 吳勁松：
過去叫被動(dòng)接單，現(xiàn)在我們叫主動(dòng)謀劃，自上而下和自下而上相結(jié)合。
改革，正在帶來新變化——
在蚌埠
農(nóng)村黑臭水體治理
曾經(jīng)困惑基層工作人員良久的“資金難”問題
在改革中迎刃而解
安徽省蚌埠市經(jīng)開區(qū)財(cái)政局局長 薛亞超：
改革的成本總是要有的。天下沒有不難的事，也沒有難的事，就是想不想做的事。
重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)：
從“各自為戰(zhàn)”到“下好一盤棋”
果！改革成效初顯
在合肥
曾經(jīng)百十萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金
直接提高到千萬級
“榮譽(yù)”變成了實(shí)打?qū)崱爸С帧?/p>
合肥維信諾科技有限公司公共事務(wù)總監(jiān) 高遠(yuǎn)峰：
這個(gè)對我們的支持幫助就是非常大了。
安徽省科技廳重大任務(wù)與戰(zhàn)略科技力量建設(shè)處處長 段菖蒲：
這個(gè)支持的強(qiáng)度在改革之前是不可想象的。
資金效率提升
“集中力量辦大事”
改革
撬動(dòng)了市場的力量
用500億元撬動(dòng)1500億元
投早 投小 投科技
安徽省財(cái)政廳國有金融資本監(jiān)管處處長 杜榮勝：
原來獎(jiǎng)補(bǔ)的錢，現(xiàn)在變成綁定社會(huì)資本一起去投資到產(chǎn)業(yè)里面，使整個(gè)安徽的產(chǎn)業(yè)起來了。
改革，正在給安徽帶來新氣象
安徽省財(cái)政廳廳長 谷劍鋒：
我們的零基預(yù)算改革，它不只是把一分錢掰成兩半花，節(jié)約資金這么簡單，我是要用一分錢，讓它使出十分的勁兒，提高效率。
安徽零基預(yù)算改革成效初顯
財(cái)稅體制改革
從來都是著眼于長遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)
而不只是為了解決眼前的一時(shí)之難
安徽零基預(yù)算改革
立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)
向財(cái)政資金要效益
向協(xié)同治理要效能
這項(xiàng)改革有“破”也有“立”
減掉了不該做的事
新添了能辦成辦好的事
牽一發(fā)動(dòng)全身
切入點(diǎn)是預(yù)算制度變革
觸角正在向政府治理的多個(gè)方面延伸
從長計(jì)議，眼下還只是起步
改革深化之路
不會(huì)平坦，需要攻堅(jiān)
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。只要有明知山有虎，偏向虎山行的氣魄和膽略，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展上蹚出一條新路來。對于這場改革，我們拭目以待！
什么叫零基預(yù)算改革？
簡單說，就是改變財(cái)政資金的分配方式，打個(gè)比方說，如果某部門上一年度預(yù)算為1000萬元，按照慣例，本年度大概率會(huì)以此為基數(shù)，向上浮動(dòng)，但是改革后，這個(gè)“基數(shù)”不存在了，從零開始了。
如果部門要申請預(yù)算，你首先要考慮做的事，是不是黨中央作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)的？能不能為行業(yè)發(fā)展帶來新的推動(dòng)？而財(cái)政部門則會(huì)從實(shí)際需要出發(fā)，綜合財(cái)力狀況、輕重緩急等多因素來編制預(yù)算。不難看出，這是一項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身的改革，將打破固有的利益格局。
