全省第三！
2023年度馬鞍山市畝均稅收29.6萬元，同比（下同）增長25.69%，畝均稅收排名全省第三。
近年來，我市深入貫徹新發(fā)展理念，以畝均效益評價為先導(dǎo)，自2018年起在全省率先實施并持續(xù)深化“畝均論英雄”改革。改革工作實施以來，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由12.59萬元提升至29.6萬元，增長135.11%；畝均營業(yè)收入由281.16萬元提升至500.03萬元，增長77.85%。
分階段迭代升級評價體系
作為資源型城市，我市資源要素瓶頸制約尤為突出。
為加快城市轉(zhuǎn)型，2018年底我市在全省率先啟動“畝均論英雄”改革。2019年，出臺《企業(yè)畝均效益評價實施辦法（試行版）》，遴選一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)開展試點。2020年，結(jié)合試點經(jīng)驗修訂實施辦法，將評價推廣至全部工業(yè)企業(yè)。2021年以來，迭代升級4版評價辦法，推動評價指標(biāo)由資源要素向創(chuàng)新要素拓展；正在推動評價范圍向服務(wù)業(yè)企業(yè)、小微園區(qū)拓展，構(gòu)建資源要素分配與畝均效益績效全面掛鉤的激勵約束機制，形成多方聯(lián)動的綜合評價體系。
經(jīng)過多年的改革實踐，全市畝均效益明顯提升，有力支撐了高質(zhì)量發(fā)展。從畝均產(chǎn)出看，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由2018年度的12.59萬元提升至2023年度的29.6萬元，增長135.11%；畝均營業(yè)收入由281.16萬元提升至500.03萬元，增長77.85%。從收獲榮譽看，“畝均論英雄”改革獲評“全國十大標(biāo)桿案例”“全省十大改革案例”，全國十大標(biāo)桿案例發(fā)布暨經(jīng)驗交流會在我市召開。從促進發(fā)展看，進入全國先進制造業(yè)城市60強，獲批全國低效用地再開發(fā)試點市等。
五大領(lǐng)域優(yōu)化要素配置
我市“畝均論英雄”改革工作的背后，凝聚了城市深刻的高質(zhì)量發(fā)展共識。評價范圍上，實現(xiàn)由規(guī)上工業(yè)企業(yè)向規(guī)上規(guī)下全覆蓋；指標(biāo)體系上，實現(xiàn)由單位資源要素指標(biāo)向創(chuàng)新要素指標(biāo)拓展；結(jié)果運用上，實現(xiàn)由資源要素優(yōu)化配置向全域聯(lián)動改革推廣深化。
我市創(chuàng)新實施全域聯(lián)動改革，協(xié)同打造全域聯(lián)動改革體系，市級層面推動畝均、能耗、產(chǎn)能“三大論英雄”，縣區(qū)層面推動“一載體一特色”，企業(yè)層面高效能推廣“提升畝均效益十二法”，分別從生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)資金、土地供給、金融服務(wù)和政策聯(lián)動等五個方面實施差別化資源分配。
生產(chǎn)要素方面，制定供水、供氣、供電、污水排放等資源要素供給策略，引導(dǎo)D類企業(yè)向低耗能低污染低排放“三低”方向轉(zhuǎn)型升級；產(chǎn)業(yè)資金方面，優(yōu)化市級產(chǎn)業(yè)政策資金比例，同等條件下對于A類企業(yè)優(yōu)先給予資金支持和政策保障；土地供給方面，啟動“標(biāo)準(zhǔn)地”2.0版改革，按照“事前作評價定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾定服務(wù)、事后定政策強監(jiān)管”三個階段，細化“標(biāo)準(zhǔn)地”延伸擴面等十二項工作措施，采取建設(shè)用地指標(biāo)部門聯(lián)合預(yù)審、項目供地部門聯(lián)席審查等措施，促進土地資源向工業(yè)項目集中，重點保障A類企業(yè)資源要素需求，對C、D類企業(yè)，原則上不再新增供地；金融服務(wù)方面，發(fā)布白名單制度，首批評選603戶“白名單”企業(yè)，創(chuàng)新“融為益企”暢聊會金融對接平臺，完善金融機構(gòu)聯(lián)絡(luò)對接機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“白名單”企業(yè)信貸支持；政策聯(lián)動方面，實施創(chuàng)新引領(lǐng)“畝均效益”行動，優(yōu)選行業(yè)畝均效益領(lǐng)跑者，樹立先進典型，對畝均效益評價排名靠前的企業(yè)進行表彰，并在各類省市政策評選等關(guān)聯(lián)工作中，在同等條件下優(yōu)先推薦A類企業(yè)，對D類企業(yè)在榮譽稱號、財政性獎勵政策、人才招引、市場開拓等各方面不予支持。
精準(zhǔn)服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展
“畝均論英雄”，評價是基礎(chǔ)，運用是關(guān)鍵。
我市對ABCD四類企業(yè)分別實施分檔培育政策。優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，推進資金、技術(shù)、人才、土地等要素與A類優(yōu)質(zhì)企業(yè)精準(zhǔn)對接，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快發(fā)展。潛力企業(yè)提檔升級，建立重點潛力企業(yè)培育庫，“一企一策”實施精準(zhǔn)培育，開展“政策+中介”、“采石會客廳”鏈商會、幫企找訂單、企業(yè)家沙龍等極具特色的幫扶活動。傳統(tǒng)企業(yè)改造提升，出臺專門獎補政策，企業(yè)增資擴能項目比照享受招商引資政策，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造，分產(chǎn)業(yè)培育標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮典型引路作用。低效企業(yè)轉(zhuǎn)型退出，制定引導(dǎo)低效工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型退出工作實施方案，重點對D類企業(yè)以及部分占地較大、效益較低的C類企業(yè)，通過嚴格環(huán)保執(zhí)法、談判收儲等方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型或退出。
成為城市發(fā)展“助推器”
“畝均論英雄”改革已成為我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的重要抓手，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快新型工業(yè)化建設(shè)以及促進高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。
工業(yè)家底基本摸清。2023年度，我市累計對3136戶工業(yè)企業(yè)開展評價，評出A類企業(yè)615戶、B類企業(yè)1417戶、C類企業(yè)940戶、D類企業(yè)164戶，占比分別為19.6%、45.2%、30.0%、5.2%，實現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)的全覆蓋。
要素配置全面深化。改革工作實施以來，我市累計退出或轉(zhuǎn)型D類低效企業(yè)126戶；累計兌現(xiàn)專項政策資金4397萬元，市級產(chǎn)業(yè)政策對416戶A類企業(yè)上浮兌現(xiàn)資金821.24萬元；累計為A類企業(yè)供地占存量企業(yè)供地的90%以上；累計發(fā)放“畝均英雄貸”1916筆，共計518.78億元；累計認定畝均效益領(lǐng)跑者64戶，兌現(xiàn)資金2350萬元。
產(chǎn)業(yè)提升取得突破。改革工作實施以來，優(yōu)質(zhì)企業(yè)中，畝均稅收增長超50%企業(yè)1100戶、增長超100%企業(yè)657戶；潛力企業(yè)中，104戶A、B類規(guī)下企業(yè)成功上規(guī)模，占入規(guī)企業(yè)的56%；傳統(tǒng)企業(yè)中，共建成省級智能工廠15個、數(shù)字化車間61個；低效企業(yè)中，累計倒逼508戶低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出，盤活騰退低效企業(yè)用地2萬畝。
（記者 鄔剛 通訊員 劉蕊）
