財(cái)政投入賦能 創(chuàng)新動(dòng)力澎湃

——我市財(cái)政有力服務(wù)賦能高質(zhì)量發(fā)展

財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。近年來，我市財(cái)政部門錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，聚焦科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力等關(guān)鍵領(lǐng)域，財(cái)政收支管理更優(yōu)，服務(wù)能力更強(qiáng)，金融支撐作用更凸顯，有力服務(wù)和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年1至11月，全市一般公共預(yù)算收入198.6億元，同比增長(zhǎng)3.3%，總量居全省第4位，增幅居全省第2位；全市一般公共預(yù)算支出321億元，同比增長(zhǎng)12.3%，增幅居全省第1位。

撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“新”升級(jí)

在全市上下的翹首企盼中，我市《數(shù)字賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+X”政策體系》近日出臺(tái)，將于2025年1月1日實(shí)施。

結(jié)合全市數(shù)字賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)新型工業(yè)化的舉措，市財(cái)政局牽頭對(duì)全市產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行修訂升級(jí)，按照“財(cái)政抓總、部門牽頭、縣區(qū)配合”的工作機(jī)制，加大跨領(lǐng)域、跨部門政策協(xié)同和資金統(tǒng)籌力度，構(gòu)建重點(diǎn)突出、方向明確、措施精準(zhǔn)的“1+X”政策體系。其中，“1”是指數(shù)字賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，執(zhí)行期2025至2027年，涵蓋企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持科技創(chuàng)新、發(fā)展人工智能等方面18個(gè)條款?！癤”是指支持其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，包含現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)等9個(gè)方面。

新產(chǎn)業(yè)政策聚焦特色產(chǎn)業(yè)，圍繞“1+3+N”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)融合集群，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)明確1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，分擔(dān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，市級(jí)在原分擔(dān)比例基礎(chǔ)上多承擔(dān)10%，對(duì)獲得國(guó)家、省優(yōu)秀示范等榮譽(yù)的企業(yè)加大設(shè)備投資補(bǔ)助和貼息力度。聚焦科技創(chuàng)新，加大人工智能、數(shù)字轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域扶持力度，助力高?？蒲性核献?，支持專精特新企業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展。聚焦財(cái)金協(xié)同，除專精特新企業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等榮譽(yù)直補(bǔ)外，基本不保留直接獎(jiǎng)勵(lì)政策，轉(zhuǎn)向基金引導(dǎo)、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼等市場(chǎng)化方式。

同時(shí)，我市創(chuàng)新“基金+資金”支持方式，組建市級(jí)高質(zhì)量發(fā)展基金、江東詩(shī)航創(chuàng)投基金、9個(gè)縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基金及其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金，圍繞“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”精準(zhǔn)招商，打造總規(guī)模超200億元的市級(jí)“2+9+X”產(chǎn)業(yè)基金集群，引導(dǎo)金融資本重點(diǎn)支持制造業(yè)和中小微企業(yè)。2023年以來，全市累計(jì)兌現(xiàn)“免申即享”產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金2.8億元，進(jìn)一步培優(yōu)扶強(qiáng)，激活動(dòng)能，放大資金效益，為企業(yè)向“新”躍升、向“新”求質(zhì)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“滴灌”企業(yè)茁壯成長(zhǎng)

“符合條件的企業(yè)將獲得實(shí)際支付利息補(bǔ)貼，最高比例可達(dá)50%。”日前，在花山區(qū)“金融暖冬行動(dòng)”銀企對(duì)接會(huì)上，發(fā)布了該區(qū)“科信貸”金融產(chǎn)品貼息實(shí)施細(xì)則以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)方面的創(chuàng)新金融服務(wù)舉措。

“這份暖冬‘大禮包’不僅解決了我們的融資難題，更增強(qiáng)了我們堅(jiān)持創(chuàng)新研發(fā)的信心?！逼髽I(yè)家們紛紛點(diǎn)贊。

作為政策引導(dǎo)下的科技創(chuàng)新金融產(chǎn)品，“科信貸”面向全市高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)量身打造，解決企業(yè)融資難、融資貴問題，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)有效投資，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我市科技、發(fā)改、財(cái)政、工信等部門聯(lián)合制定印發(fā)了《馬鞍山市“科信貸”金融產(chǎn)品實(shí)施方案》，創(chuàng)新開發(fā)出“科信貸”金融產(chǎn)品，并配套出臺(tái)了相關(guān)專項(xiàng)政策，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政金融政策協(xié)同效應(yīng)，為全市創(chuàng)新發(fā)展提供了有力金融支撐。各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)紛紛出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，讓政策切實(shí)落地惠企。截至目前，我市已為38家企業(yè)授信1.885億元，已發(fā)放“科信貸”36筆約1.8億元。

金融活水，滋潤(rùn)沃土，為企業(yè)精準(zhǔn)“滴灌”。

1至11月，我市累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付150.3億元，同比增長(zhǎng)33%。推進(jìn)“免申即享”“即申即享”，兌付惠企資金0.4億元。統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金1.3億元，開展促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)工作。修訂完善市本級(jí)政府性資金存放商業(yè)銀行考核評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法，調(diào)整財(cái)政資金43.1億元。整合設(shè)立“馬鞍山市金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金”，首期規(guī)模6500萬(wàn)元。壯大資本市場(chǎng)，新增輔導(dǎo)備案2家企業(yè)，新三板掛牌1家企業(yè)。

深化改革賦能發(fā)展

目前，我市正在全面推進(jìn)零基預(yù)算改革，用好“指揮棒”，管好“錢袋子”。今年，我市開展1044個(gè)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，涉及金額42.94億元，并完成小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金等12個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，全市預(yù)算績(jī)效管理考核連續(xù)三年保持全省第一位。

“部門申報(bào)項(xiàng)目來年預(yù)算，申報(bào)資金要從合規(guī)性、可行性、投入經(jīng)濟(jì)性等層面公開評(píng)審，從‘零’考慮，有可能會(huì)核減甚至取消。”市財(cái)政局預(yù)算科負(fù)責(zé)人表示，我市嚴(yán)格按照人員支出標(biāo)準(zhǔn)、定額標(biāo)準(zhǔn)和化債方案等，編制“三?！敝С龊驼畠攤С?；破除基數(shù)，逐項(xiàng)審核項(xiàng)目支出，開展預(yù)算評(píng)審、人大審查監(jiān)督，削減或取消低效無(wú)效支出，優(yōu)先保障市委、市政府確定的重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。可以說，每項(xiàng)支出都必須論證其合理性和必要性，才可以獲得資金支持。

推進(jìn)零基預(yù)算改革后，我市每筆財(cái)政資金的執(zhí)行全過程更嚴(yán)格、更規(guī)范，全程注重績(jī)效管理。我市還設(shè)立資金運(yùn)作專班，加強(qiáng)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化部門和單位資金統(tǒng)籌，以及各層級(jí)資金統(tǒng)籌，整合資金、聚力發(fā)展。

管好“錢袋子”的同時(shí)，還要系上“安全繩”。市財(cái)政部門還安排專項(xiàng)債券額度支持置換存量隱性債務(wù)，著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)化債政策落地見效。據(jù)了解，我市今年獲批政府債券置換隱性債務(wù)100.6億元，規(guī)模居全省前列。隱性債務(wù)置換后，將大幅減輕償債利息負(fù)擔(dān)，5年可為全市節(jié)約利息支出16億元。

安徽青山控股集團(tuán)副總經(jīng)理錢進(jìn)表示，通過置換等方式，企業(yè)償債壓力和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)減輕，卸下包袱、輕裝上陣。“作為城投企業(yè)，我們能夠?qū)⒏嗑唾Y源投入改善運(yùn)營(yíng)管理、拓展多元業(yè)務(wù)、增強(qiáng)盈利能力等方面，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)政府融資平臺(tái)向市場(chǎng)化、專業(yè)化的城市綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商轉(zhuǎn)變?！?nbsp; 

記者 季晨辰 通訊員 張俊 楊陽(yáng)