為持續(xù)深化四地法院生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)、綜合治理，8月7日上午，上海市第二中級(jí)人民法院、江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院、浙江省嘉興市中級(jí)人民法院、安徽省馬鞍山市中級(jí)人民法院司法助力長(zhǎng)江大保護(hù)工作會(huì)商會(huì)在安徽省馬鞍山市順利召開。本次會(huì)議由上海第二中級(jí)人民法院、江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院、浙江省嘉興市中級(jí)人民法院與安徽省馬鞍山市中級(jí)人民法院聯(lián)合主辦，安徽省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)汪紹平會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，馬鞍山市人大常委會(huì)副主任尹宗應(yīng)致開幕辭。
▲馬鞍山市人大常委會(huì)副主任尹宗應(yīng)致辭
上海市第二中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)郭偉清，江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)蔡紹剛，浙江省嘉興市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)涂冬山，安徽省馬鞍山市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)高銳，均出席會(huì)議并講話。會(huì)議由馬鞍山中院黨組成員、副院長(zhǎng)邰玉金主持，安徽省高級(jí)人民法院環(huán)資部門負(fù)責(zé)人，四地中院院領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)資等相關(guān)部門及部分基層法院負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。
近年來，滬蘇浙皖四地法院通過跨區(qū)域司法協(xié)作、系統(tǒng)化綜合治理，為美麗長(zhǎng)三角的建設(shè)貢獻(xiàn)了堅(jiān)實(shí)的司法力量。在第二個(gè)全國(guó)生態(tài)日、馬鞍山首個(gè)“長(zhǎng)江保護(hù)日”即將到來之際，召開本次會(huì)商會(huì)，標(biāo)志著四地法院在推動(dòng)“省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享”格局上邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
▲安徽省高院副院長(zhǎng)汪紹平講話
汪紹平副院長(zhǎng)在講話中指出，此次會(huì)議是四地法院貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展司法保障的嶄新平臺(tái)。他對(duì)四地法院深化環(huán)資司法協(xié)作提出三點(diǎn)期望：一是找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生和保護(hù)環(huán)境之間的平衡點(diǎn)，積極探索一批可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展的新追求新期待，形成司法護(hù)航美麗中國(guó)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。二是積極推進(jìn)新時(shí)代環(huán)境法治進(jìn)程，持續(xù)深入貫徹實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法，合力解決長(zhǎng)江大保護(hù)過程中法律適用的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提升守護(hù)青山綠水和增進(jìn)民生福祉的司法能力。三是健全完善現(xiàn)代化環(huán)境法治保障體系，服務(wù)生態(tài)環(huán)境流域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展之間關(guān)系，一體推進(jìn)河湖岸庫(kù)協(xié)同治理，以司法助力綠色發(fā)展為引領(lǐng)、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，讓人民群眾在長(zhǎng)江大保護(hù)中切身感受到自然之美、生命之美、生活之美。
上海二中院黨組書記、院長(zhǎng)郭偉清：
當(dāng)前，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于厚積薄發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，需要長(zhǎng)江流域各地法院齊心協(xié)力，四地法院要進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江大保護(hù)環(huán)境治理與司法協(xié)作。
深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)重大意義，把握司法保護(hù)理念要求
四地法院要立足發(fā)展維度，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)大保護(hù)是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要深刻認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色生產(chǎn)力的內(nèi)在聯(lián)系，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁持久的綠色動(dòng)能。立足治理維度，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)大保護(hù)是促進(jìn)長(zhǎng)江流域環(huán)境治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。要克服整體性生態(tài)保護(hù)和區(qū)域性行政管理之間的內(nèi)在張力，不斷創(chuàng)新協(xié)同治理機(jī)制，增強(qiáng)流域環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。立足司法維度，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)大保護(hù)是提升長(zhǎng)三角區(qū)域司法協(xié)作成效的重要抓手。要以更高站位、更寬視野、更大力度，進(jìn)一步提升環(huán)境司法協(xié)作水平和實(shí)效，為跨域司法一體化增添更多美麗綠色的新風(fēng)景。
四地法院要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)江流域司法保護(hù)的特點(diǎn)，做深做實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)環(huán)境治理與司法協(xié)作。把握長(zhǎng)江大保護(hù)系統(tǒng)性特征，司法保護(hù)要體現(xiàn)系統(tǒng)完整性理念。統(tǒng)籌兼顧，注重生態(tài)保護(hù)與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多元利益的綜合平衡。把握長(zhǎng)江大保護(hù)復(fù)雜關(guān)聯(lián)性特征，司法保護(hù)要體現(xiàn)有機(jī)協(xié)同性理念。加強(qiáng)司法保護(hù)措施之間，司法措施與行政措施之間的配合，協(xié)調(diào)處理好長(zhǎng)江大保護(hù)相關(guān)各方面之間的關(guān)系。把握長(zhǎng)江大保護(hù)動(dòng)態(tài)性特征，司法保護(hù)要體現(xiàn)主動(dòng)適應(yīng)性理念。及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化調(diào)整司法保護(hù)措施，有效發(fā)揮預(yù)防污染和修復(fù)環(huán)境的作用。
凝聚長(zhǎng)江大保護(hù)司法合力，加快構(gòu)建共保聯(lián)治大格局
加強(qiáng)相關(guān)主體之間的協(xié)商、互動(dòng)，不斷提高司法服務(wù)保障長(zhǎng)江大保護(hù)的成效。深化適法統(tǒng)一，提升司法保護(hù)水平。依托跨域?qū)徟匈Y源協(xié)同平臺(tái)、“民商事審判思維訓(xùn)練營(yíng)”等特色平臺(tái)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步彌合執(zhí)法辦案分歧、破解司法保護(hù)難題、提升審判質(zhì)效水平。擴(kuò)大內(nèi)外協(xié)作，夯實(shí)聯(lián)合治理基礎(chǔ)。加強(qiáng)法院系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)作，進(jìn)一步打通案件管轄、評(píng)估鑒定、跨域執(zhí)行合作等環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，釋放刑事、民事、行政三合一的專業(yè)審判機(jī)制效能。擴(kuò)大對(duì)外協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)司法與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、社會(huì)性力量等協(xié)同合作，強(qiáng)化信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、糾紛化解、生態(tài)修復(fù)等方面的銜接配合。加強(qiáng)示范推廣，打造跨域共治樣本。抓住家門口的示范區(qū)機(jī)遇，發(fā)揮好中級(jí)法院“統(tǒng)”的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合轄區(qū)法院進(jìn)一步強(qiáng)化治理示范效應(yīng)，共同推動(dòng)形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、成果共享的長(zhǎng)江大保護(hù)聯(lián)治格局。
拓展長(zhǎng)江大保護(hù)創(chuàng)新思維，不斷培育司法保護(hù)新動(dòng)能
長(zhǎng)江大保護(hù)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，不斷探索司法保護(hù)新路徑。立足新階段，持續(xù)深化改革創(chuàng)新。牢牢把握推進(jìn)人與自然和諧共生的目標(biāo)，堅(jiān)持以改革的思路、創(chuàng)新的精神、市場(chǎng)的手段，持續(xù)優(yōu)化共保聯(lián)治體制機(jī)制，激發(fā)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提升人民群眾在長(zhǎng)江大保護(hù)事業(yè)中的參與感、獲得感。拓寬新視野，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展保護(hù)。圍繞構(gòu)建新型能源體系、打造綠色低碳供應(yīng)鏈，推進(jìn)韌勁城市建設(shè)、壯大綠色產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)工作發(fā)力，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，共同提升長(zhǎng)江大保護(hù)的“含綠量”和“含金量”。擁抱新技術(shù)，更好賦能綠色司法。借助全國(guó)法院“一張網(wǎng)”建設(shè)契機(jī)，在已有協(xié)作基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)審判數(shù)據(jù)無縫對(duì)接，適時(shí)開展司法數(shù)據(jù)大會(huì)商，合作開發(fā)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，共同為長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)提供更充分的數(shù)字支撐。
江蘇蘇州中院黨組書記、院長(zhǎng)蔡紹剛：
環(huán)境資源審判工作是推動(dòng)長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，履行環(huán)境資源審判工作職責(zé)，責(zé)任重大、使命光榮。蘇州法院將繼續(xù)踐行新時(shí)代新發(fā)展階段環(huán)境司法理念，主動(dòng)借鑒上海、浙江、安徽等長(zhǎng)三角兄弟法院先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化交流與協(xié)作，為長(zhǎng)江流域綠色高質(zhì)量發(fā)展以及人與自然和諧共生的美麗中國(guó)建設(shè)再立新功。
一是充分發(fā)揮審判職能作用，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江保護(hù)司法屏障。蘇州法院切實(shí)有效發(fā)揮司法審判的懲罰教育與保護(hù)職能，切實(shí)以司法之力守護(hù)長(zhǎng)江流域一江清水和保護(hù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境資源犯罪，堅(jiān)持“全要素、全過程、全鏈條”的懲治標(biāo)準(zhǔn)，真正讓污染者付出沉重代價(jià)。不斷創(chuàng)新司法裁判規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)新類型案件，罪名適用上更加偏重實(shí)質(zhì)，突出環(huán)境核心權(quán)益保護(hù)，有效打擊和震懾犯罪行為。切實(shí)優(yōu)化審判執(zhí)行效果，積極鼓勵(lì)當(dāng)事人采取補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、技改抵扣等方式修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。
二是依法服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略，有力護(hù)航綠色高質(zhì)量發(fā)展。蘇州法院始終牢記“國(guó)之大者”，牢牢堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的工作理念，不斷深化能動(dòng)履職實(shí)踐，依法助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向綠而行。堅(jiān)決守護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)之美，出臺(tái)貫徹實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法工作意見，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)工作。妥善處置涉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能低碳發(fā)展案件，有效助力碳達(dá)峰、碳中和工作。有力保障長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展，專門成立服務(wù)保障示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，組織實(shí)施平安建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境、綠色發(fā)展、民生服務(wù)、基層治理等五大工程，助力示范區(qū)有效發(fā)揮“試驗(yàn)田”“樣板間”作用。扎實(shí)推進(jìn)太湖綜合治理，加強(qiáng)太湖島嶼和水域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
三是積極踐行恢復(fù)性司法理念，有效推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境高效修復(fù)。蘇州法院在依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的同時(shí)，積極創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)司法審判與生態(tài)修復(fù)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。全面構(gòu)建覆蓋蘇州全域的司法生態(tài)修復(fù)基地群，滿足不同類型生態(tài)環(huán)境的替代性修復(fù)需求，進(jìn)一步突出了人民法院服務(wù)保障長(zhǎng)江大保護(hù)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、太湖綜合治理等重點(diǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。積極創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)資金管理使用機(jī)制，制定出臺(tái)全省首個(gè)司法生態(tài)修復(fù)資金管理辦法。大膽探索建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)規(guī)范化流程，與檢察、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門聯(lián)合制定了多個(gè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作規(guī)程，明確生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作中參與主體、職責(zé)分工、程序銜接、驗(yàn)收機(jī)制等。
四是堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，加快融入現(xiàn)代環(huán)境治理體系。蘇州法院依托案件審判執(zhí)行，積極通過司法建議、府院聯(lián)動(dòng)、司法宣傳等方式，有效助推長(zhǎng)江流域環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著力加強(qiáng)環(huán)境違法行為源頭治理，針對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法中的普遍性、傾向性、趨勢(shì)性問題及時(shí)發(fā)送司法建議，促進(jìn)提升依法行政水平。健全完善環(huán)境立法執(zhí)法司法全流程銜接機(jī)制，就行政執(zhí)法與刑事司法銜接、生態(tài)環(huán)境資源修復(fù)等事宜確立長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制，通過參與立法咨詢、論證工作，為生態(tài)環(huán)境科學(xué)立法貢獻(xiàn)力量。持續(xù)發(fā)揮司法裁判價(jià)值導(dǎo)向作用，通過巡回審判讓社會(huì)公眾零距離接觸庭審，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源新領(lǐng)域、新類型案件的研究，積極培育典型案例。
浙江嘉興中院黨組書記、院長(zhǎng)涂冬山：
近年來，嘉興法院牢固樹立“兩山”理念，突出生態(tài)環(huán)境修復(fù)這一核心內(nèi)容，在全省率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地全域覆蓋，積極適用“補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、勞務(wù)代償”等新型生態(tài)司法保護(hù)措施，不斷完善跨域司法協(xié)同機(jī)制和多部門聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，全面推進(jìn)錢塘江、大運(yùn)河、太浦河等跨流域大保護(hù)，以司法之力鞏固綠色長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果。
四地法院要持續(xù)深化協(xié)同保護(hù)、綜合治理，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障長(zhǎng)三角綠色一體化發(fā)展。
一是要提高站位，進(jìn)一步凝聚系統(tǒng)治理共識(shí)。長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境的大保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須牢固樹立系統(tǒng)理念，不斷增強(qiáng)保護(hù)措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)全方位、全地域、全過程保護(hù)。要強(qiáng)化治理對(duì)象的系統(tǒng)性，著眼生態(tài)系統(tǒng)整體性和長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性，推進(jìn)環(huán)境資源的全量要素一體化納入司法協(xié)同保護(hù)范疇，構(gòu)建起涵蓋面更廣更全的司法大保護(hù)體系。要強(qiáng)化治理主體的系統(tǒng)性，加強(qiáng)跨地域、跨部門聯(lián)動(dòng)合作，共同形成流域治理協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建立常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)互補(bǔ)互促，進(jìn)一步凝聚長(zhǎng)江大保護(hù)的合力。要強(qiáng)化治理效益的系統(tǒng)性，既要深入踐行恢復(fù)性司法長(zhǎng)效機(jī)制，以真實(shí)可感的“增綠”，提升人民群眾的獲得感滿意度；還要生動(dòng)踐行綠色發(fā)展理念，以促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的“增值”，合力推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)為生態(tài)添綠筑牢堅(jiān)實(shí)根基。
二是要聚焦重點(diǎn)，進(jìn)一步提升能動(dòng)履職成效。長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，就更要把握好重點(diǎn)關(guān)鍵，秉持最嚴(yán)法治理念，聚力在高水平保護(hù)上下更大功夫。聚力守牢生態(tài)紅線。對(duì)環(huán)境資源違法和犯罪行為實(shí)施“全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條”懲治與預(yù)防，讓違法者付出應(yīng)有的沉重法律代價(jià)，以最嚴(yán)格制度壓實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的剛性責(zé)任。聚力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要統(tǒng)一環(huán)境污染刑事案件和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件裁判尺度，追究污染環(huán)境、破壞生態(tài)和自然資源的民事責(zé)任，要妥善化解環(huán)境資源行政爭(zhēng)議，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。聚力保護(hù)生物多樣性，要完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)生物多樣性、珍稀植物保護(hù)等多種類型的司法保護(hù)基地建設(shè)，有力促進(jìn)生物多樣性資源恢復(fù)。聚力加快綠色轉(zhuǎn)型，以服務(wù)保障科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，更加有力推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育壯大，綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品積極發(fā)展，努力助推形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體系，不斷增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。
三是要健全機(jī)制，進(jìn)一步放大整體協(xié)同效能。強(qiáng)化整體性、系統(tǒng)性保護(hù)，需要四地法院進(jìn)一步集聚有效審判資源，創(chuàng)新工作思路和方法，更積極有效地回應(yīng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)的發(fā)展需求。共同做實(shí)理論研究，目前環(huán)境資源案件跨區(qū)域間部分規(guī)則不盡一致，需要繼續(xù)加強(qiáng)理論研究，深化細(xì)化規(guī)則，并將逐步形成的環(huán)資審判理念上升為完整的理論體系，更好指導(dǎo)審判實(shí)踐。共同深化機(jī)制改革，共同探索符合環(huán)資審判的程序運(yùn)行機(jī)制和實(shí)體裁判標(biāo)準(zhǔn)，以一體化的法治規(guī)則助推四地間環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)運(yùn)行。探索建立重大環(huán)境案件會(huì)商制度，跨域邀請(qǐng)多主體參與，聯(lián)合發(fā)布典型案例，推動(dòng)法律適用效果和環(huán)境保護(hù)效果在更廣范圍更好實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。共同拓展治理效能，進(jìn)一步做實(shí)恢復(fù)性司法長(zhǎng)效機(jī)制，完善環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度和生態(tài)修復(fù)資金的管理規(guī)范，持續(xù)深化環(huán)境司法和執(zhí)法的銜接配合，抓實(shí)抓細(xì)源頭共治，共促雙贏多贏共贏，全面凝聚建設(shè)長(zhǎng)江流域生態(tài)共同體和利益共同體的強(qiáng)大合力。
安徽馬鞍山中院黨組書記、院長(zhǎng)高銳：
四地中院共商“司法助力長(zhǎng)江大保護(hù)”，共同擎起司法助力長(zhǎng)江大保護(hù)旗幟，目的是攜手破解司法難題，共同提升審判整體效能，合力書寫助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
聚焦理念共融，打造流域司法保護(hù)新格局
以法治方式筑牢長(zhǎng)江生態(tài)安全屏障，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)不分區(qū)段，加強(qiáng)協(xié)作，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一江碧水向東流”的生態(tài)美景。一是秉持全局觀念。四地同住長(zhǎng)江邊、共飲一江水，雖因集中管轄原因，導(dǎo)致職能有所不同，但轄區(qū)法院各具優(yōu)勢(shì)，都有審判職責(zé)，讓轄區(qū)內(nèi)更多基層法院參與進(jìn)來，交流經(jīng)驗(yàn)、共克難題，既能體現(xiàn)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，也能統(tǒng)一和完善裁判規(guī)則，更好地實(shí)現(xiàn)“以全流域謀一域、以一域服務(wù)全流域”的愿景。二是堅(jiān)持系統(tǒng)理念。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，既涉及對(duì)河流、濕地等自然資源保護(hù)，也涉及對(duì)水體和水生動(dòng)植物等生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)。四地轄區(qū)法院可以根據(jù)“山水林田湖草”一體化保護(hù)要求，在審判專業(yè)化建設(shè)、案件類型化審理、基地多樣化打造等方面進(jìn)行深入交流，實(shí)現(xiàn)協(xié)作效能最大化。三是增強(qiáng)補(bǔ)位意識(shí)。長(zhǎng)江環(huán)境污染“問題在水里，根子在岸上”。因水流作用，同一違法行為可能對(duì)不同區(qū)域造成影響。在追究行為者民事責(zé)任時(shí)，當(dāng)同時(shí)出現(xiàn)生態(tài)損害賠償訴訟和民事公益訴訟時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)損害賠償訴訟優(yōu)先，以彌補(bǔ)環(huán)境污染對(duì)本地造成的損害。同時(shí)，依法支持社會(huì)組織在四地轄區(qū)法院協(xié)作范圍內(nèi)，在生態(tài)損害賠償訴訟請(qǐng)求外，補(bǔ)充提起公益訴訟，實(shí)現(xiàn)不同訴訟程序的相互補(bǔ)充、有效銜接。
聚焦機(jī)制共建，激發(fā)環(huán)資審判執(zhí)行新動(dòng)能
與其他訴訟“立審執(zhí)”相比，環(huán)境資源案件的審判執(zhí)行工作在以下三個(gè)方面的協(xié)作，尤為重要。一是深化鑒定協(xié)作機(jī)制。環(huán)境資源案件專業(yè)性強(qiáng)，訴中委托鑒定現(xiàn)象普遍，特別是對(duì)動(dòng)植物種類和價(jià)值的鑒定。四地轄區(qū)法院與本地鑒定機(jī)構(gòu)聯(lián)系緊密，對(duì)本地鑒定資源更加了解，可以在整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)區(qū)域鑒定資源共用共享、擇優(yōu)推薦，保障鑒定程序順利進(jìn)行。二是深化適法統(tǒng)一機(jī)制。通過同堂培訓(xùn)、要案會(huì)商等方式，共同加強(qiáng)對(duì)碳匯交易等重大司法政策和疑難法律問題的研究，共同探索不同類型案件裁判規(guī)則和侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式，圍繞長(zhǎng)江水體保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)，聯(lián)合發(fā)布相關(guān)典型案例，一體推進(jìn)法答網(wǎng)、案例庫(kù)運(yùn)用，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。三是深化跨域執(zhí)行機(jī)制。對(duì)跨域的生態(tài)環(huán)境修復(fù)、禁止令、勞務(wù)代償、第三方治理等特殊執(zhí)行事項(xiàng)，可以實(shí)行委托執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行，由被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)所在地或生態(tài)環(huán)境受損地的轄區(qū)法院負(fù)責(zé)執(zhí)行。
聚焦經(jīng)驗(yàn)共享，塑造服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
做好長(zhǎng)江大保護(hù)的“大”字文章，找準(zhǔn)司法保護(hù)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，加強(qiáng)司法理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流，促推生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是共同深化審判理論研究。四地轄區(qū)法院充分利用“智慧法院”建設(shè)成果，共同發(fā)揮“數(shù)字司法”能動(dòng)作用，從不同領(lǐng)域、不同角度、不同維度，大數(shù)據(jù)分析長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境受損原因及修復(fù)路徑，為黨委政府及社會(huì)各界實(shí)施長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)防治提供科學(xué)依據(jù)。二是積極推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償落地。2024年6月1日實(shí)施的《生態(tài)補(bǔ)償條例》，對(duì)補(bǔ)償原則、補(bǔ)償機(jī)制、補(bǔ)償方式進(jìn)行了明確規(guī)定，要求各地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的主導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。四地轄區(qū)法院應(yīng)當(dāng)為黨委政府搭建溝通橋梁，努力建立“法院協(xié)作＋政府共商＋機(jī)制共建”生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償體系，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償效果“乘數(shù)效應(yīng)”。三是攜手拓寬司法保護(hù)范圍。長(zhǎng)江岸線擁有大量資源、能源和產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)江流域也形成不同文化遺跡。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)從來不是一座“孤島”，四地轄區(qū)法院將“生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”一并納入保護(hù)范圍，積極拓寬“生態(tài)優(yōu)勢(shì)”向“經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化路徑，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)統(tǒng)一開放和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。
會(huì)上，四地中級(jí)人民法院共同審議并簽署了《關(guān)于落實(shí)生態(tài)<生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例>協(xié)作倡議書》，承諾將全面服務(wù)保障《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》的貫徹落實(shí)，用法治理念推動(dòng)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展。同時(shí)，還聯(lián)合發(fā)布了環(huán)資審判典型案例，展示了推進(jìn)長(zhǎng)三角環(huán)境司法一體化的舉措與亮點(diǎn)。
▲聯(lián)合發(fā)布典型案例
上海青浦區(qū)法院、蘇州吳江區(qū)法院、嘉興嘉善縣法院、馬鞍山含山縣法院、馬鞍山當(dāng)涂縣法院等五家法院院長(zhǎng)圍繞環(huán)資審判舉措與成效、推進(jìn)長(zhǎng)三角環(huán)境司法一體化交流發(fā)言。
▲縣區(qū)法院院長(zhǎng)交流發(fā)言
此外，與會(huì)代表還參觀了馬鞍山中院長(zhǎng)江大保護(hù)文化長(zhǎng)廊，觀看了《共愿一江碧水長(zhǎng)》微電影，并實(shí)地調(diào)研了薛家洼生態(tài)園、長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)區(qū)等地，深入了解了長(zhǎng)江大保護(hù)的實(shí)際成效。
