“真沒有想到我們兩家公司這些年積壓的賬居然能這么快理清，這多虧了調(diào)解員細(xì)致入微，能夠公平中立、設(shè)身處地為雙方著想，幫助我們節(jié)省了大量的維權(quán)成本?！?/p>
“作為被告，非常感謝調(diào)解員對我們的耐心和體諒，幫助我們解決了僵局?！?/p>
2023年歲末，馬鞍山中院高效化解了四起系列破產(chǎn)衍生訴訟糾紛，調(diào)解員以“如我在訴”的理念情懷贏得了當(dāng)事人的認(rèn)可，且意外得到糾紛被告的稱贊。這是馬鞍山中院近兩年來200余起“訴前調(diào)解”中的一個(gè)工作片段，也是馬鞍山法院持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解工作的縮影之一。
近年來，馬鞍山法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分運(yùn)用一站式建設(shè)成果，不斷豐富完善“馬鞍山經(jīng)驗(yàn)”，推動構(gòu)造“源頭預(yù)防為先、非訴解紛挺前、審理裁判斷后”的分流分道分層遞進(jìn)解紛體系，強(qiáng)化糾紛前端化解、分流分道高效化解。2023年，馬鞍山全市法院受理一審民事、行政案件30042件，同比增長-3.34%，降幅居全省前列。2024年截止8月底，新收訴前調(diào)解糾紛19306件，訴前調(diào)解成功16906件，訴前調(diào)解成功率88.32%，訴前調(diào)解分流率41.92%，訴前調(diào)解案件申請執(zhí)行率2.57%。
源頭預(yù)防為先 融入糾紛化解大格局
“現(xiàn)在物流公司代表、駕駛員以及傷者家屬均已到現(xiàn)場，我們可以坐下來慢慢談。這位是博望區(qū)法院的程小兵法官，各位有任何疑問，都可以在現(xiàn)場提出，現(xiàn)場解決。”
這是在博望區(qū)法院法官便民聯(lián)系點(diǎn)一起道路交通事故糾紛調(diào)解的現(xiàn)場，博望鎮(zhèn)司法所工作人員向糾紛三方介紹便民聯(lián)系點(diǎn)值班法官。
原來在數(shù)日前，某物流公司駕駛員王某駕駛公司車輛，將李某撞傷，事故發(fā)生后，物流公司、駕駛員和傷者家屬就賠償問題多次協(xié)商未果，情急之下，傷者家屬向村鎮(zhèn)干部討要結(jié)果。鎮(zhèn)司法所面對這一棘手情況，將糾紛當(dāng)事人引導(dǎo)至法官便民聯(lián)系點(diǎn)處尋求調(diào)解。便民聯(lián)系點(diǎn)法官第一時(shí)間聯(lián)系各方當(dāng)事人到場，幫助糾紛三方理清事實(shí)，以真摯誠懇的態(tài)度和設(shè)身處地的角度“融法于情”，與村鎮(zhèn)工作人員合力推動三方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，將該起糾紛妥善化解。
▲法官聯(lián)合化解糾紛現(xiàn)場
“抓前端、治未病”，聯(lián)系群眾、依靠群眾，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，是法官便民聯(lián)系點(diǎn)的工作日常。
2023年，馬鞍山法院深入貫徹上級法院要求，主動融入“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法推動、法治保障”多元共治大格局。為打造一站式多元解紛、一站式基層治理的最小支點(diǎn)，打通司法服務(wù)“最后一公里”，與市委政法委聯(lián)合發(fā)文，依托全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)園區(qū)綜治中心等場地設(shè)立了51個(gè)法官便民聯(lián)系點(diǎn)（訴訟服務(wù)點(diǎn)），101名法官進(jìn)網(wǎng)格，采取現(xiàn)場辦公和線上加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格員工作微信群的形式，重點(diǎn)開展訴調(diào)對接、多元解紛、釋法明理和法治宣傳教育等工作，搭建起了惠民利民的“連心橋”。
▲全市法官便民聯(lián)系點(diǎn)（訴訟服務(wù)點(diǎn)）揭牌成立
在下沉司法力量，深化拓展便民聯(lián)系點(diǎn)工作的同時(shí)，馬鞍山法院持續(xù)強(qiáng)化矛盾源頭聯(lián)動化解。全市法院訴調(diào)對接中心（訴訟服務(wù)中心分中心）均入駐市、縣區(qū)矛盾糾紛綜合調(diào)處中心，派員駐點(diǎn)辦公，前移解紛關(guān)口，聯(lián)合多部門化解矛盾糾紛，著力打造“無訟鄉(xiāng)街”品牌，促使矛盾糾紛化解從終端裁決向源頭防控延伸。
深入推進(jìn)“三進(jìn)”工作，與基層組織廣泛開展聯(lián)建共建，助力深化和創(chuàng)新基層社會治理。如，含山縣法院打造“法庭+派出所+司法所”聯(lián)調(diào)機(jī)制；和縣法院結(jié)合“和”文化，形成的“小巷調(diào)解室”特色調(diào)解；當(dāng)涂縣法院建成“周冰一工作室”；花山區(qū)法院成立“老兵調(diào)解室”；雨山區(qū)法院依托夕陽紅調(diào)解中心、金融商貿(mào)訴調(diào)對接中心訴前化解糾紛，實(shí)行“訴前保+訴前調(diào)”模式；博望區(qū)法院在皖蘇“兩省一街”社會治理中心設(shè)立訴前調(diào)解室，就地化解跨區(qū)域糾紛，均起到了良好的示范引領(lǐng)作用。
非訴解紛挺前 凝聚各方力量協(xié)同化解矛盾糾紛
2023年6月，花山區(qū)法院受理了一批著作權(quán)侵權(quán)系列糾紛，第一時(shí)間通過人民法院調(diào)解平臺將案件委派馬鞍山市知識產(chǎn)權(quán)中心開展訴前調(diào)解，中心調(diào)解員聯(lián)合法院知識產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì)法官對糾紛當(dāng)事人主體資格、授權(quán)證明、相關(guān)證據(jù)、事實(shí)認(rèn)定進(jìn)行核實(shí)，并展開實(shí)地考察，通過多種線上方式組織數(shù)輪調(diào)解，不斷縮小各方當(dāng)事人預(yù)期金額間的差距，最終實(shí)現(xiàn)了“一攬子”“零距離”“零成本”快速解紛。該系列案件的成功解決，是花山區(qū)法院運(yùn)用“總對總”在線糾紛訴調(diào)對接機(jī)制推動糾紛前端化解的典型案例。
▲市中院與五部門聯(lián)合召開聯(lián)席會推進(jìn)勞動糾紛多元化解
“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制旨在將分散的調(diào)解資源進(jìn)行最大限度集約，并集成在人民法院調(diào)解平臺上，實(shí)現(xiàn)“一平臺對接、全流程在線、菜單式服務(wù)、一體化解紛”，滿足人民群眾多元高效便捷的解紛需求。近年來，馬鞍山法院按上級法院部署要求，不斷擴(kuò)大多元解紛“朋友圈”，會同有關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會，大力推進(jìn)“總對總”在線多元解紛工作，構(gòu)建“法院+”多元糾紛解決新體系，推動“總對總”合作單位整體發(fā)力，累計(jì)吸納調(diào)解組織53家、調(diào)解員440名，建立29個(gè)調(diào)解室。持續(xù)加強(qiáng)府院聯(lián)動，與市政府聯(lián)合印發(fā)進(jìn)一步完善“府院聯(lián)動”工作機(jī)制意見，共同化解破產(chǎn)、“爛尾樓”等涉眾型矛盾糾紛。加強(qiáng)與馬鞍山市仲裁委工作對接，該委派駐人員常駐法院，切實(shí)提升商事糾紛替代性解決的辦理質(zhì)效。
在優(yōu)化線上集成服務(wù)的同時(shí)，持續(xù)提升為民服務(wù)意識，增強(qiáng)線下訴訟服務(wù)中心解紛質(zhì)效。對起訴到法院的糾紛，釋明各類解紛方式優(yōu)勢特點(diǎn)，宣傳訴訟費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴訟方式解決糾紛，集中處理和解決當(dāng)事人在解紛過程中遇到的“疑難雜癥”。建立由法官、法官助理、書記員及調(diào)解員組成的調(diào)解團(tuán)隊(duì)11個(gè)，及時(shí)做好調(diào)解指導(dǎo)，強(qiáng)化訴調(diào)統(tǒng)籌銜接，做到能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判。
審理裁判斷后 統(tǒng)籌推進(jìn)保障訴權(quán)和妥善化解糾紛工作
“12368”、執(zhí)行“110”兩條服務(wù)熱線直通法院，第一時(shí)間回應(yīng)群眾訴求；“釋法明理中心”一個(gè)中心面向群眾，依法解答判后疑問；專業(yè)團(tuán)隊(duì)高質(zhì)高效裁判，努力追求“案結(jié)事了”；司法建議堵上管理漏洞，遏止同類矛盾糾紛頻發(fā)勢頭……這一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，均是馬鞍山法院著力降低“案生案”“案生訪”，做好矛盾糾紛化解“后半篇文章”的生動寫照。
▲市中院優(yōu)化升級“12368”服務(wù)熱線
當(dāng)矛盾糾紛進(jìn)入訴訟階段，通過公平公正的裁判實(shí)質(zhì)性化解矛盾，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，減少上訴、申訴、上訪、信訪等人為制造的“訴源”，也是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要方面。為此，馬鞍山法院進(jìn)一步優(yōu)化審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)，配齊配強(qiáng)速裁團(tuán)隊(duì)，推動繁簡分流，繁案精審、簡案快審，堅(jiān)持在公正的基礎(chǔ)上追求效率。2023年以來，全市法院一審民事案件適用簡易程序43304件。針對物業(yè)服務(wù)等多發(fā)性群體糾紛，著力推廣“類型化示范判決+調(diào)解”解紛模式，促進(jìn)“判決一案、引導(dǎo)一片”。
為確保相關(guān)工作規(guī)范開展，馬鞍山法院深入貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范全省法院登記立案和訴前調(diào)解工作的規(guī)定》，將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”納入年度工作要點(diǎn)，與審判執(zhí)行質(zhì)效、營商環(huán)境指標(biāo)等工作共同部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。制定《全市法院一站式建設(shè)工作要點(diǎn)》，嚴(yán)格落實(shí)立案登記制要求，準(zhǔn)確把握一站式建設(shè)與立案登記制、司法責(zé)任制之間的聯(lián)系。推進(jìn)虛假訴訟源頭排查，落實(shí)完善虛假訴訟防范和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)宣傳和對當(dāng)事人誠信訴訟的引導(dǎo)。注重抓質(zhì)量管理，修訂完善績效考核辦法，激勵(lì)法官提升司法辦案能力。
此外，馬鞍山法院秉持公正司法理念，打造以12368服務(wù)熱線、執(zhí)行110和釋法明理中心為主體貫通訴前、訴中、訴后三端的“兩線一中心”訴服體系，實(shí)行“清單+閉環(huán)”管理機(jī)制，確保訴事速辦。堅(jiān)持將司法建議作為構(gòu)建矛盾糾紛化解大格局的重要抓手，加強(qiáng)跟蹤問效、精準(zhǔn)施策。2023年，針對案件辦理中發(fā)現(xiàn)的社會治理問題，向有關(guān)單位發(fā)送司法建議51份，其中1份司法建議書被采納并推動修正馬鞍山市規(guī)范性文件，涉案入選安徽省行政爭議實(shí)質(zhì)性化解十大典型案例，成為法治馬鞍山建設(shè)的“亮點(diǎn)工程”。
風(fēng)正揚(yáng)帆時(shí)，奮進(jìn)新征程。馬鞍山法院將不斷健全預(yù)防為先、非訴挺前、裁判斷后、分流分道的遞進(jìn)解紛體系，以公正司法推動矛盾糾紛化解工作走深走實(shí)，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
(推廣)
