【新時代新實(shí)踐·育新機(jī)開新局】

光明日報(bào)記者 常河

推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展有基礎(chǔ)，推動深化改革、內(nèi)陸開放有闖勁，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級有優(yōu)勢。近年來，安徽高質(zhì)量實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

今年以來，經(jīng)受住了疫情考驗(yàn)后的安徽，既管控優(yōu)先、讓社會“靜下來”，又推進(jìn)有序復(fù)蘇、讓經(jīng)濟(jì)“活起來”。守住“?！钡牡拙€，筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持“進(jìn)”的態(tài)勢，安徽，正以“黑馬”的姿態(tài)加入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的行列。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)提振創(chuàng)新驅(qū)動脫貧攻堅(jiān)民生至上統(tǒng)籌推進(jìn)

1.以強(qiáng)大新動能筑牢經(jīng)濟(jì)基本盤

從“傻子瓜子”到“三只松鼠”，蕪湖市見證了中國個私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也誕生了中國堅(jiān)果電商第一家。三只松鼠今年一季度營收近36億元，同比增長19%，目前正在向數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺轉(zhuǎn)型，“草根小松鼠”正在變身為“云上大企業(yè)”。

面對疫情沖擊，安徽在做好疫情防控市場保供的同時，大力實(shí)施消費(fèi)提振行動，有序推動各類商貿(mào)流通企業(yè)和市場復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營，著力保企業(yè)、保就業(yè)、保民生。

舉辦“皖美好車云端GO”2020安徽汽車云展消費(fèi)活動，成交金額9.4億元；舉辦為期一個月的“皖美好物云端購”活動，近千種皖貨精品走向全國市場……今年以來，安徽省大力發(fā)展線下線上融合的消費(fèi)方式，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物、綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷釋放新動能。

“在各種促消費(fèi)政策的助推下，前期受疫情抑制的消費(fèi)潛力逐步釋放，市場銷售快速恢復(fù)。4月份全省線上消費(fèi)品零售額422.5億元，同比增長10%。”安徽省發(fā)改委綜合處處長陶宗華介紹說。

自動口罩機(jī)以每分鐘500片的速度飛速運(yùn)轉(zhuǎn)，安徽長信安昌健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)科技有限公司生產(chǎn)車間，一派繁忙生產(chǎn)景象。“我們是在今年疫情防控最關(guān)鍵的時候成立的，政府有關(guān)部門全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，特事特辦、快審快批，從項(xiàng)目立項(xiàng)到開工投產(chǎn)，僅用了148個小時。”公司戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理董海濱告訴記者。

148個小時把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，這得益于銅陵經(jīng)開區(qū)良好的營商環(huán)境?！拔覀兝喂虡淞ⅰ晷《?，竭誠為各級各類入駐企業(yè)服務(wù)，在全省率先試點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目‘承諾即開工’，招商引資項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率大幅提升。”銅陵經(jīng)開區(qū)黨工委副書記何勝定說，政府各相關(guān)部門變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，同步實(shí)施全程跟蹤服務(wù)、項(xiàng)目竣工后進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收監(jiān)督與發(fā)證、企業(yè)不達(dá)標(biāo)不投產(chǎn)的審批制度。這一舉措解決了工業(yè)項(xiàng)目審批存在的審批事項(xiàng)多、耗時長、落地難等突出問題，提高了審批效率，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。

面對境外疫情對外貿(mào)的沖擊，安徽省出臺多項(xiàng)支持政策，助力企業(yè)穩(wěn)客戶、穩(wěn)訂單、穩(wěn)市場。前5個月，安徽外貿(mào)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口284.1億美元、增長4.2%。

2.“四帶一自”，探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式

淮河兩岸，沃野千里，一片金黃。大型收割機(jī)正在麥浪中前行，安徽4300萬畝小麥顆粒歸倉。

這是一季非同尋常的小麥：從種到收的200多天里，它經(jīng)歷了干旱、暖冬、新冠肺炎疫情、病蟲害等一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。但安徽及時精準(zhǔn)地打出“組合拳”，特別是今年小麥拔節(jié)孕穗的關(guān)鍵時期，小麥主產(chǎn)區(qū)一手抓疫情防控，一手抓科學(xué)田管不松動，穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)基本盤，為夏糧的“十七連豐”提供了重要保障。

比麥?zhǔn)崭绺尤诵牡氖斋@是：4月29日，安徽31個貧困縣實(shí)現(xiàn)全部脫貧摘帽，3000個貧困村全部出列，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性勝利。

4年前，余靜從金寨縣中醫(yī)院被選派到偏遠(yuǎn)的花石鄉(xiāng)大灣村，擔(dān)任第一書記、扶貧隊(duì)長。大灣村曾是金寨縣71個重點(diǎn)貧困村之一，2014年建檔立卡貧困戶242戶707人，貧困發(fā)生率一度超過20%。如今，通過探索走出一條“山上種茶、家中迎客、紅綠結(jié)合”的特色脫貧之路，原本不為外人知曉的大灣村，一度成為“網(wǎng)紅村”，從貧困村順利出列。

這樣的生動事例，在安徽各地的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上隨處可見。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償……每一個貧困戶脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一場需要拼搏的硬仗。

全椒縣馬廠鎮(zhèn)三合村是一個林業(yè)大村，全村耕地面積2000多畝，山林面積近萬畝。怎樣依靠綠水青山走出一條致富路？2016年，村里通過“一村一品”到村項(xiàng)目種上了食用竹筍和苗木花卉等，當(dāng)年村集體收入就達(dá)到12.8萬元，成功出列縣級貧困村。

2019年底，安徽實(shí)施“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”改革的村達(dá)52.8%、參改農(nóng)戶戶均增收1100元。各地大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，發(fā)展帶貧新型經(jīng)營主體已達(dá)4.3萬個?！柏毨魠⑴c就業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)入股等形式，密切了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體和個體農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)了貧困群眾造血能力?！卑不帐》鲐氶_發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任周勇介紹說。

安徽在全國率先探索“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，即各類園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社帶動、能人大戶（家庭農(nóng)場）帶動、貧困戶自主調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走出了在就業(yè)扶貧過程中通過發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，組織外出打工就業(yè)和提供公益性崗位來提高就業(yè)覆蓋面的“三業(yè)一崗”新路子。

全面小康路上，一個都不能少。2019年以來，安徽省脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)發(fā)力，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，把大別山等革命老區(qū)作為首位重點(diǎn)，把皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)等深度貧困地區(qū)作為重中之重，2019年省級新增5.2億元財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金全部用于貧困革命老區(qū)縣和深度貧困地區(qū)。

3.交出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“皖美”答卷

江水滔滔。6月9日，坐落在長江邊上的馬鞍山華菱星馬公司的重型卡車總裝車間內(nèi)，5到6分鐘，一臺車總裝生產(chǎn)下線?！八奈逶路?，我們已經(jīng)把前面一季度欠產(chǎn)的訂單全部拉回來了，1到5月份，生產(chǎn)比去年同期增長20%?！卑不杖A菱汽車有限公司副總經(jīng)理薛永昌告訴記者。

來自安徽省發(fā)改委的數(shù)據(jù)表明，5月，安徽主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持向好態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)增加值、限額以上消費(fèi)品零售額分別增長7.8%、12%，同比分別提高0.8、3.9個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額分別增長7.1%、8%。

左鳳英是潁上縣關(guān)屯鄉(xiāng)凌圩村人，和丈夫在南通打工多年。一場疫情打亂了他們今年外出打工的計(jì)劃。

2月18日，凌圩村一家扶貧車間正式復(fù)工。在鄰居介紹下，左鳳英成了車間一名工人。一個月后，拿到3190元工資的她趕緊給孩子買了一斤豬肉。

當(dāng)前，安徽957個就業(yè)扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)率100%，吸納就業(yè)人口30545人，其中貧困人口11109人，帶貧率36.37%。扶貧車間讓貧困戶端起了穩(wěn)就業(yè)的“飯碗”。

就業(yè)是最大的民生。受新冠肺炎疫情影響，今年穩(wěn)就業(yè)任務(wù)十分艱巨繁重。為此，安徽出臺《穩(wěn)就業(yè)工作方案》，援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)、保民生并舉，確保零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，安徽省突出“一把手”抓落實(shí)，完善五級書記抓疫情防控的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。先后組織8批1362名醫(yī)療隊(duì)員，160余名公安、民政、司法等系統(tǒng)人員馳援湖北。從2月7日起，對確診和疑似病例的密切接觸者一律實(shí)行定點(diǎn)隔離；對發(fā)現(xiàn)并納入醫(yī)學(xué)觀察的所有確診和疑似病例的密切接觸者全部進(jìn)行核酸檢測初篩；對所有村組、小區(qū)一律實(shí)行封閉式管理。把重癥和危重癥患者集中到省級基地救治。組織實(shí)施3批15個應(yīng)急科研攻關(guān)項(xiàng)目，中國科大“托珠單抗”治療方案，被列入《新型冠狀病毒肺炎診療方案》（試行第七版）向全國推廣。

3月8日，全省新冠肺炎住院患者全部治愈出院，安徽在疫情較重的省份中率先“清零”，確診患者臨床治愈率高達(dá)99.4%，居全國前列。

疫情過后，復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。安徽省精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，深入開展送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“四送一服”專項(xiàng)行動，聚焦重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和具備基本條件的中小微企業(yè)，著力解決好防疫物資、資金、設(shè)備、關(guān)鍵原輔料和零部件穩(wěn)供等問題，幫助企業(yè)尤其是中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

《光明日報(bào)》（ 2020年06月17日05版）