新華社北京3月12日電 題：從全國(guó)兩會(huì)讀懂中國(guó)式民主

新華社評(píng)論員

這是承前啟后的歷史性會(huì)議。剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)上，5000余名代表委員發(fā)揚(yáng)民主、履職盡責(zé)，圓滿完成各項(xiàng)議程，向世人呈現(xiàn)了生動(dòng)的社會(huì)主義民主政治“現(xiàn)場(chǎng)課”。

中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”？社會(huì)主義中國(guó)為什么“行”？中國(guó)特色社會(huì)主義為什么“好”？從兩會(huì)觸摸中國(guó)式民主的脈搏，感受中國(guó)式民主的魅力，讀懂中國(guó)式民主的真諦，不難得出答案。

（一）

3月11日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議，決定批準(zhǔn)這個(gè)規(guī)劃綱要。這份重磅文件，確定了未來(lái)5年乃至15年中國(guó)發(fā)展的行動(dòng)藍(lán)圖。

把握規(guī)劃綱要的來(lái)龍去脈，更能明白其背后的分量與意義。

從廣泛吸收各方意見，起草編制規(guī)劃綱要，到黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，再到規(guī)劃綱要草案提交十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查，會(huì)議決定批準(zhǔn)這個(gè)規(guī)劃綱要，為更好實(shí)施規(guī)劃綱要奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從黨的十九屆五中全會(huì)到2021年全國(guó)兩會(huì)，黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。歷經(jīng)“千錘百煉”而誕生的規(guī)劃綱要，凝聚著全黨全社會(huì)的智慧，承載著億萬(wàn)人民的期盼，畫出了最大同心圓，匯聚起發(fā)展正能量。這一過(guò)程如同歷史的“旁白”，告訴人們中國(guó)式民主的實(shí)踐邏輯、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和生機(jī)活力。

——為編制好“十四五”規(guī)劃，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)和謀劃，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民相結(jié)合，多次赴地方考察調(diào)研，主持召開7場(chǎng)專題座談會(huì)，并推動(dòng)首次以互聯(lián)網(wǎng)方式征求意見建議。廣大人民群眾踴躍參與，累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過(guò)101.8萬(wàn)條。

——今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記四到團(tuán)組，認(rèn)真聽取各方面意見和建議，同代表委員坦誠(chéng)交流、共商國(guó)是?？倳浘拓瀼匦掳l(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉等作出一系列新論斷、新要求、新部署，進(jìn)一步深化了“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考和謀劃。

——兩會(huì)上，代表委員認(rèn)真審查討論規(guī)劃綱要草案。吸收各方面意見和建議，規(guī)劃綱要草案作55處修改。

從醞釀到出臺(tái)，這一科學(xué)決策、民主決策、依法決策的過(guò)程，環(huán)環(huán)相扣而又水到渠成，向人們生動(dòng)詮釋了“全過(guò)程民主”的要義。從黨的建議到人民的綱要，這一中國(guó)式民主的實(shí)踐過(guò)程，集中體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主本質(zhì)、特質(zhì)、品質(zhì)的真實(shí)寫照。

（二）

兩會(huì)前夕，全國(guó)人大代表梁倩娟往返于熟悉的鄉(xiāng)間小路，詢問(wèn)鄉(xiāng)親們的想法和期盼；扎根社區(qū)29年的全國(guó)人大代表?xiàng)钊匕焉鐓^(qū)居民的事看得比啥都重，今年圍繞加快推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老建設(shè)等提出議案建議；作為一名教育工作者，全國(guó)政協(xié)委員賀穎春帶著“希望鄉(xiāng)村教育不輸城市”的基層心愿來(lái)到人民大會(huì)堂……

代表委員忙碌的身影里，有百姓冷暖，有萬(wàn)家憂樂(lè)，有無(wú)數(shù)普通人的夢(mèng)想。中國(guó)式民主的脈搏，始終為人民而跳動(dòng)。

“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)和核心”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。

規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板、破解大城市住房難、為空巢老人提供更多救助保障……兩會(huì)期間，代表委員提出的建議提案頻頻沖上熱搜榜、刷屏“朋友圈”，社會(huì)反響強(qiáng)烈。在“十四五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)設(shè)置上，民生福祉類指標(biāo)數(shù)量最多，覆蓋了就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域，占比超過(guò)三分之一，是歷次五年規(guī)劃中最高的。接地氣的兩會(huì)，傳遞著民生溫度，也將“人民至上”理念深深鐫刻在中國(guó)式民主實(shí)踐進(jìn)程中。

民有所呼，我有所應(yīng)。跨越千山萬(wàn)水，心系天下蒼生，代表委員把人民群眾對(duì)美好生活的向往和“急難愁盼”問(wèn)題帶到兩會(huì)，打通“廟堂之高”與“江湖之遠(yuǎn)”，讓“百姓盼的”與“黨和政府干的”高度契合，把14億人的所思所盼融入國(guó)家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，更好體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這一民主實(shí)踐過(guò)程，正是人民當(dāng)家作主的生動(dòng)注解。法國(guó)學(xué)者米歇爾·阿列塔指出，經(jīng)濟(jì)和政治行為是否民主，應(yīng)從其是否有利于人民福祉來(lái)判斷，“中國(guó)不斷增進(jìn)人民福祉，就是民主”。

數(shù)據(jù)顯示，十三屆全國(guó)人大代表中，一線工人、農(nóng)民代表占到了15.7%，比上一屆提高了2.28個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)政協(xié)十三屆委員中，非中共委員占60.2%，56個(gè)民族都有人選。代表14億中國(guó)人民參政議政的代表委員，具有廣泛的代表性，能夠很好地體現(xiàn)人民的意志、利益和愿望。中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵就在于它深深植根于人民之中，具有深厚的人民根基、鮮明的人民底色。

（三）

“新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者面臨就業(yè)不穩(wěn)定、職業(yè)傷害等風(fēng)險(xiǎn)”“很多平臺(tái)都不和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)協(xié)議，勞動(dòng)者權(quán)益得不到保障”……幾天前，在民革界別協(xié)商會(huì)議上，圍繞“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者服務(wù)保障”，政協(xié)委員們舉事例、擺數(shù)據(jù)、提建議，參會(huì)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人手中的筆始終沒(méi)有停下。

今年的兩會(huì)會(huì)場(chǎng)上，代表委員們聚焦熱點(diǎn)問(wèn)題深入思考、熱烈討論；“代表通道”“委員通道”上，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的“隔屏對(duì)話”屢屢引發(fā)社會(huì)共鳴；代表委員廣建睿智之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，共提出議案473件、建議等約9000件、提案5913件……濃厚的民主氛圍，扎實(shí)的履職成果，彰顯中國(guó)式民主的成色與特色。

在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。在兩會(huì)的民主殿堂，通過(guò)廣泛而深入的協(xié)商民主，實(shí)現(xiàn)了民意的匯總、民智的匯集、民力的匯聚，找到了思想的共同點(diǎn)、利益的交匯點(diǎn)、解決問(wèn)題的切入點(diǎn)。這一“集大成”的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程。

“千人同心，則得千人之力；萬(wàn)人異心，則無(wú)一人之用?！敝袊?guó)式民主杜絕了不同政治力量排斥異己、相互傾軋的惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成了最大公約數(shù)和統(tǒng)一意志，激發(fā)出同心同德、推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。

（四）

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從不到70萬(wàn)億元增加到超過(guò)100萬(wàn)億元，5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)6000萬(wàn)人……今年的政府工作報(bào)告展現(xiàn)了“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就，再次印證了中國(guó)政治制度是一套有效保證能干事、干好事、干成事的政治制度。

習(xí)近平總書記深刻指出，民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。中國(guó)式民主最寶貴的品質(zhì)，正在于“行得通、很管用”，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步、惠及14億中國(guó)人民。

中國(guó)式民主為什么能干事、干好事、干成事？

——因?yàn)橹袊?guó)式民主能確保進(jìn)行符合發(fā)展規(guī)律、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)決策，防止短期行為，做到一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底，保持國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。正如外國(guó)媒體所感慨的：當(dāng)一些國(guó)家還在為下周工作安排冥思苦想，中國(guó)已敲定未來(lái)15年發(fā)展規(guī)劃。

——因?yàn)橹袊?guó)式民主植根人民、造福人民，代表最廣大人民的根本利益，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，能夠最大限度凝聚民心民力，充分調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把發(fā)展藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

——因?yàn)橹袊?guó)式民主注重加強(qiáng)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督，推動(dòng)決策部署落到實(shí)處，摒棄“假大空”、不開“空頭支票”，凸顯力求實(shí)效、說(shuō)到做到的實(shí)干氣質(zhì)。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間人大代表提出的9180件建議，交由194家承辦單位辦理并答復(fù)；全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議以來(lái)，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位提出提案5974件，立案5044件，辦復(fù)率為99.64%。有督辦、有回音、有落實(shí)，有力推動(dòng)了一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。

從“一五”到“十四五”，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。解碼“中國(guó)之治”，一條成功經(jīng)驗(yàn)令人印象深刻——在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力。一名外國(guó)專家長(zhǎng)期觀察中國(guó)后這樣評(píng)價(jià)：“良好的制度推動(dòng)了中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，激發(fā)了人民的創(chuàng)造活力，成就了中國(guó)的繁榮。”

（五）

1945年，抗戰(zhàn)勝利前夜，在延安的一個(gè)窯洞里，面對(duì)黃炎培提出的“歷史周期率之問(wèn)”，毛澤東肅然作答：我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。

人民民主是社會(huì)主義的生命，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的光輝旗幟。在長(zhǎng)期的奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民艱辛探索，走出了一條前無(wú)古人的中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，讓民主從價(jià)值理念轉(zhuǎn)變?yōu)樵袊?guó)大地的制度形態(tài)和治理機(jī)制，貫穿于國(guó)家治理全過(guò)程，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。

初心不改，行者無(wú)疆。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。隨著全國(guó)兩會(huì)勝利閉幕，奮進(jìn)新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響，中國(guó)式民主的探索與實(shí)踐也必將書寫新的篇章。