近年來，馬鞍山法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，積極融入市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，努力發(fā)展提升“馬鞍山經(jīng)驗(yàn)”，推動形成“一站式對接、三層次過濾、一體化調(diào)裁、多要素保障”的“131+N”解紛新機(jī)制，促進(jìn)矛盾化解在基層、糾紛解決在訴前。2020年全市兩級法院訴前調(diào)解案件15032件，調(diào)解成功率56.26%，同比上升27.65個(gè)百分點(diǎn)。全面推動縣、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立訴調(diào)對接機(jī)構(gòu)，各類調(diào)解組織參與調(diào)解案件20826件次，調(diào)解成功率64.38%。

聚焦一站式對接

構(gòu)建聯(lián)動共治大格局

馬鞍山法院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)高位推動，助力出臺《企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動工作機(jī)制》，健全“爛尾樓”“僵尸企業(yè)”糾紛解決前置機(jī)制；成立推進(jìn)現(xiàn)代化訴服體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，上下一體協(xié)同推進(jìn)。

完善訴調(diào)對接促聯(lián)動。全市兩級法院同步設(shè)立訴調(diào)對接中心，對接市綜治辦“9+X”平臺、矛調(diào)中心和61個(gè)調(diào)解組織，吸納173名調(diào)解員，建立29個(gè)調(diào)解室，促進(jìn)調(diào)解資源集約化。

助力基層治理現(xiàn)代化。推進(jìn)訴訟服務(wù)資源力量下沉，加強(qiáng)與社區(qū)鄉(xiāng)村、綜治網(wǎng)格等基層平安網(wǎng)絡(luò)對接，形成“小巷調(diào)解室”等特色品牌7個(gè)，促進(jìn)糾紛及時(shí)就地化解。

聚焦三層次過濾

歸類分道化解控源頭

著力源頭預(yù)防過濾。推動“季度民商事萬人成訟率”“無訟社區(qū)”創(chuàng)建納入平安馬鞍山建設(shè)考核，促使矛盾糾紛化解從終端裁決向源頭防控延伸。

著力訴前調(diào)解過濾。加強(qiáng)與工商聯(lián)、發(fā)改委等14家單位對接共建，今年1-7月，全市法院委派調(diào)解案件11060件，調(diào)解成功7852件，位居全省第一方陣。近三年，委派委托調(diào)解案件數(shù)逐年提升、新收民商事案件數(shù)增幅逐年下降。強(qiáng)化導(dǎo)訴引導(dǎo)，配備導(dǎo)訴機(jī)器人、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評估終端等智能設(shè)備，設(shè)置導(dǎo)訴員和專職程序分流員，引導(dǎo)當(dāng)事人訴前調(diào)解。

著力簡案速裁過濾。制定《民商事案件繁簡分流調(diào)解速裁實(shí)施辦法》，全面應(yīng)用繁簡分流智能識別系統(tǒng)，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)案件“繁簡分流”“快慢分道”。

聚焦一體化調(diào)裁

打造訴調(diào)解紛快車道

配強(qiáng)速裁力量。采用并庭組隊(duì)和“雙向選擇”方式，挑選辦案能手和優(yōu)秀法官助理，組建“法官+法官助理+書記員+調(diào)解員”調(diào)解速裁一體化“新團(tuán)隊(duì)”12個(gè)，集中辦理簡易案件。

優(yōu)化分工協(xié)作。明確調(diào)解員、法官助理庭前完成訴請、無爭議事實(shí)等“五固定”工作，提升庭審效率。建立速裁法官與調(diào)解員“一對一”結(jié)對指導(dǎo)機(jī)制，全市法院調(diào)解員成功調(diào)處糾紛7869起。

統(tǒng)一調(diào)裁標(biāo)準(zhǔn)。針對物業(yè)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等多發(fā)性群體糾紛，選擇一件典型案件先行調(diào)解、先行判決，發(fā)揮“首案”示范效應(yīng)，促進(jìn)調(diào)裁標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范。2020年，速裁團(tuán)隊(duì)以13.33%的員額法官辦理了36％的民商事案件，平均審理期限28.35天。

聚焦多要素保障

凝聚辦案合力提質(zhì)效

完善簡案審判機(jī)制。制定《民商事速裁案件簡式審判指引》，提煉總結(jié)買賣合同等7類案件訴訟要素表，并配套制作相應(yīng)的要素式、令狀式裁判文書，開庭審理按照訴訟要素表推進(jìn)，無爭議事實(shí)直接確認(rèn)，加快審理節(jié)奏。

加大信息化建設(shè)和應(yīng)用力度。全市法院改造完成高清數(shù)字化科技法庭78個(gè)，大幅縮短庭審時(shí)間；全面加強(qiáng)網(wǎng)上辦案，強(qiáng)化發(fā)揮道交、物業(yè)線上專業(yè)平臺功能。

推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化辦理。在全市法院訴訟服務(wù)中心分層推進(jìn)設(shè)立送達(dá)、保全和鑒定中心，集約處置審判事務(wù)性工作，優(yōu)化資源配置，方便群眾訴訟。

記者 劉明培

通訊員 吳業(yè)文 陳依銘