安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法的通知

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

2017年9月14日

安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法

第一章總則

第一條  為認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》,促進安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”建設(shè),加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會監(jiān)督,鼓勵社會各界和廣大群眾舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為,有效防范和遏制事故發(fā)生,制定本辦法。

第二條  依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī),本辦法適用于安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱省安全監(jiān)管局)受理的本省行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報事項。

鼓勵社會各界和廣大群眾對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、水上交通、油氣管道、民爆物品、特種設(shè)備、煙花爆竹、城市軌道交通、城鎮(zhèn)燃氣、粉塵涉爆、金屬冶煉、旅游、寄遞物流等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為進行舉報,并依照本辦法的規(guī)定予以獎勵。

國家、省有關(guān)部門以及各市、縣(市、區(qū))對安全生產(chǎn)舉報有相關(guān)規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條  省安全監(jiān)管局對受理的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的舉報實行統(tǒng)一辦理、依法核查、及時回復(fù)、據(jù)實獎勵。

第四條  省安全監(jiān)管局開發(fā)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)“安徽省安全生產(chǎn)舉報平臺”(以下簡稱“省舉報平臺”)和手機應(yīng)用軟件(APP),并建立相應(yīng)的工作機制,負責(zé)舉報事項的受理、核查和委托核查、協(xié)調(diào)督辦、信息溝通、回復(fù)、獎勵、統(tǒng)計等事項。

舉報人可在“省舉報平臺”上查詢相關(guān)舉報事項辦理結(jié)果和獎勵情況。

“省舉報平臺”的建設(shè)、運行、維護、舉報獎勵等支出,納入省財政預(yù)算予以保障,并接受省財政、審計部門監(jiān)督。

第二章  重大事故隱患和非法違法行為判定

第五條  本辦法所指安全生產(chǎn)重大事故隱患,是指依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、國家或者行業(yè)標準,經(jīng)核查認定,對人民群眾生命財產(chǎn)安全具有較大危害,如不及時排除或整改,可能造成1人以上遇難、或者3人以上重傷(急性工業(yè)中毒)、或者100萬元以上直接經(jīng)濟損失的隱患。

有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)Π踩a(chǎn)重大事故隱患判定有相關(guān)規(guī)定的,從其規(guī)定。

第六條 本辦法所指安全生產(chǎn)非法違法行為主要包括以下情形:

(一)無證無照、證照不全或者證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的;未依法取得批準或者驗收合格,擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的;停產(chǎn)停業(yè)整頓、整合技改等未經(jīng)驗收合格,擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的;關(guān)閉取締后擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的;違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。

(二)未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè),或者主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法考核合格的;與從業(yè)人員訂立勞動合同時,惡意規(guī)避其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。

(三)將生產(chǎn)經(jīng)營項目(場所、設(shè)備)發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位(個人),或者未與承包(承租)單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),或者未對承包(承租)單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

(四)未按規(guī)定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

(五)承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明的。

(六)安全生產(chǎn)重大事故隱患隱瞞不報,或者不按規(guī)定期限整治消除的。

(七)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的,或者其主要負責(zé)人等相關(guān)責(zé)任人在發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故后逃匿的。

(八)法律法規(guī)、國家或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)非法違法行為。

第三章 舉報辦理

第七條 任何單位、組織和個人(以下統(tǒng)稱舉報人)有權(quán)舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。

舉報人應(yīng)實名舉報,并享有個人信息保密的權(quán)利。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)一線的從業(yè)人員積極舉報身邊的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。

舉報人可直接登錄手機APP或者互聯(lián)網(wǎng)“省舉報平臺”進行舉報,也可通過省安全監(jiān)管局官方網(wǎng)站、微信、微博進入“省舉報平臺”。

舉報人還可通過安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話“12350”、信函、電子郵件、走訪等方式進行舉報。

第八條  舉報人登錄手機APP或者“省舉報平臺”,根據(jù)提示填寫有關(guān)信息,具備條件的應(yīng)同時上傳有關(guān)照片、視頻、音頻等證據(jù)材料。反映舉報內(nèi)容的文字應(yīng)盡可能詳細描述有關(guān)情況,有關(guān)照片、視頻、音頻等應(yīng)盡可能包含清晰可辨的安全生產(chǎn)重大事故隱患或者非法違法行為的狀態(tài)。

采取其他方式舉報的,參照以上規(guī)定。

第九條  省安全監(jiān)管局受理舉報后,應(yīng)及時向舉報人反饋受理信息,并提供查詢等相關(guān)服務(wù)信息,方便舉報人了解舉報核查進展情況。

省安全監(jiān)管局根據(jù)對舉報內(nèi)容嚴重程度的初步判斷,對經(jīng)判斷屬有效舉報的,納入核查范圍,直接牽頭組織核查,或者委托舉報事項屬地或異地的市、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門牽頭組織核查。

第十條  省安全監(jiān)管局對需直接核查,或者市、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門接受委托核查的舉報事項,應(yīng)第一時間組織核查,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合同級安全監(jiān)管部門開展舉報核查工作。

第十一條 各級安全監(jiān)管部門對直接核查或者接受委托核查的事項,一般應(yīng)于30日內(nèi)完成核查工作。接受委托核查的市、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門,應(yīng)于核查結(jié)束后5日內(nèi)將結(jié)果報送省安全監(jiān)管局,省安全監(jiān)管局及時對核查結(jié)果進行審核。核查和審核結(jié)束后,應(yīng)于5日內(nèi)回復(fù)舉報人。對按規(guī)定不予獎勵的,應(yīng)做好相關(guān)解釋工作。情況緊急的,應(yīng)及時核查回復(fù)。

第四章 舉報獎勵

第十二條 對核查屬實的舉報事項,屬于有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管沒有發(fā)現(xiàn),或者雖已發(fā)現(xiàn)但尚未按有關(guān)規(guī)定依法處理的,應(yīng)當(dāng)給予舉報人一定金額的獎勵。

依法承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位、組織和個人在其工作職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為,不屬于本辦法獎勵范圍。

第十三條 舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患、非法違法行為,經(jīng)核查屬實的,按以下標準予以獎勵:

(一)避免30人以上遇難、或者100人以上重傷、或者1億元以上直接經(jīng)濟損失特別重大事故發(fā)生的,給予30萬元(含)至10萬元(不含)獎勵;

(二)避免10—29人遇難、或者50—99人重傷、或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失重大事故發(fā)生的,給予10萬元(含)至5萬元(不含)獎勵;

(三)避免3—9人遇難、或者10—49人重傷、或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失較大事故發(fā)生的,給予5萬元(含)至1萬元(不含)獎勵;

(四)避免1—2人遇難、或者1—9人重傷、或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失一般事故發(fā)生的,給予1萬元(含)至3000元(不含)獎勵;

(五)符合本辦法第六條中規(guī)定的其他情形的,給予3000元(含)至500元(不含)獎勵。

第十四條  舉報瞞報或者謊報行為,經(jīng)核查屬實的,按以下標準予以獎勵:

(一)舉報瞞報或者謊報特別重大事故、重大事故、較大事故的,每查實瞞報或者謊報遇難1人給予5萬元獎勵,最高獎勵50萬元;

(二)舉報瞞報或者謊報一般事故的,每查實瞞報或者謊報遇難1人給予3萬元獎勵。

第十三條及本條的舉報獎勵如國家另有規(guī)定的,按照“就高不就低”的原則執(zhí)行。

第十五條  對符合獎勵條件的舉報人,省安全監(jiān)管局應(yīng)及時通知其領(lǐng)取獎金。

舉報人接到領(lǐng)獎通知后60日內(nèi),憑本人有效證件到省安全監(jiān)管局領(lǐng)取獎金;逾期未領(lǐng)取獎金的,視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利。

舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)取獎金的,可說明情況并提供本人身份證明、銀行賬號,由省安全監(jiān)管局將獎金通過銀行匯至舉報人指定的賬戶。

第十六條  多人多次舉報同一事項的,經(jīng)核查,給予第一個做出有效舉報的實名舉報人一次性獎勵。

多人聯(lián)名舉報同一事項的,獎金可以平均分配,由實名舉報人集體共同持本人有效證件領(lǐng)取獎金,或者由第一署名人持本人有效證件及其他聯(lián)名舉報人的有效委托文書和有效證件領(lǐng)取獎金。

第五章 舉報人及舉報處理人的義務(wù)和責(zé)任

第十七條 舉報人應(yīng)對其舉報內(nèi)容的真實性負責(zé),不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人,否則依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

舉報人不得采取違法行為或者危險方式收集有關(guān)證據(jù)。舉報人違法收集證據(jù)的,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。舉報人在違法收集證據(jù)過程中危及人身安全、造成人身傷害或者其他損失的,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十八條 參與舉報受理、核查、辦理的有關(guān)國家工作人員必須嚴格遵守有關(guān)保密紀律,依法保護舉報人的合法權(quán)益;未經(jīng)舉報人同意,不得以任何方式泄漏舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況,違者依法依規(guī)嚴肅追究。

第六章  附則

第十九條 對舉報查實的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的整改、處罰等,按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十條 本辦法由省安全監(jiān)管局負責(zé)解釋,自2017年10月1日起施行。

各市、縣(市、區(qū))人民政府可以參照本辦法,根據(jù)本地實際制定具體實施辦法。