時(shí)序輪替，見證奮斗足跡。即將過去的2021年，安徽經(jīng)濟(jì)航船劈波斬浪、奮勇爭(zhēng)先。全省上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，攻堅(jiān)克難、篤定前行，在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和項(xiàng)目招引等方面全面發(fā)力，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。
聚焦 “關(guān)鍵變量”，強(qiáng)化自主創(chuàng)新和科技自立自強(qiáng)
創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，無論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅(jiān)定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。
科技自立自強(qiáng)是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。今年以來，安徽省聚焦創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵變量，加快科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系建設(shè)，推進(jìn)原始創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
在合肥西北郊的三十崗，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心大科學(xué)裝置集中區(qū)猶如一顆閃亮的“創(chuàng)新之星”，在這里冉冉升起。聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施園區(qū)已竣工，正逐步交付使用。未來，這里將建設(shè)六大功能片區(qū)，打造“最美科研圣地”。
建設(shè)“大國(guó)重器”，原始創(chuàng)新強(qiáng)勁發(fā)力。隨著“五個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)升級(jí)版和“一室一中心”分平臺(tái)的加快建設(shè)，科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略平臺(tái)持續(xù)完善和升級(jí)，催生著原創(chuàng)性重大科技成果和關(guān)鍵核心技術(shù)快速涌現(xiàn)，驅(qū)動(dòng)著安徽積極搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)。
時(shí)間回到今年4月。首屆中國(guó) （安徽）科交會(huì)交出一份亮眼成績(jī)單，共發(fā)布科技成果1043項(xiàng)，線上交易節(jié)直播銷售1.4億元，云簽約項(xiàng)目金額282億元。這一平臺(tái)將推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
既造“科技高峰”又造“科技高原”。目前，安徽省創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)從“夯基壘臺(tái)”向“立柱架梁”的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新成果初步實(shí)現(xiàn)從“跟跑并跑”向“并跑領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新制度實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)上突破”向“系統(tǒng)集成”的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)從“單鏈銜接”向“六位一體”的轉(zhuǎn)變。
圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。事實(shí)證明，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，讓安徽省科技創(chuàng)新能力更有效地轉(zhuǎn)化為源源不斷的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路上，安徽加速疾馳。
12月11日發(fā)布的 《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2021）》顯示，安徽省2021年度區(qū)域創(chuàng)新能力排名第8，連續(xù)10年位居全國(guó)第一方陣。
增強(qiáng)“第一動(dòng)力”，保持“第一方陣”。把科技自立自強(qiáng)作為跨越發(fā)展戰(zhàn)略支撐，讓安徽勇立全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展格局的潮頭。
打造“共進(jìn)安徽”，下活區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“大棋”
“區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。 ”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，關(guān)鍵是要下好下活協(xié)調(diào)發(fā)展這一盤 “大棋”。今年以來，安徽省堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定貫徹國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，“一圈五區(qū)”協(xié)同發(fā)力，城與鄉(xiāng)、板塊與板塊、省內(nèi)與省外等幾大關(guān)系統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)共進(jìn)共贏新局面。
連南接北，左右逢源，是安徽獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。安徽也成為中部地區(qū)與長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“橋頭堡”。因此，落實(shí)好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，是安徽推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)“共進(jìn)安徽”的重大機(jī)遇和有力抓手。
城與城、區(qū)與區(qū)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)……安徽省加快推進(jìn)五個(gè)“區(qū)塊鏈接”建設(shè)，將其作為安徽省推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化的重要抓手，通過“塊”上鏈接，實(shí)現(xiàn)安徽省與滬蘇浙的等高對(duì)接。在一次次務(wù)實(shí)合作、一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目中，“鏈”上的長(zhǎng)三角爆發(fā)出強(qiáng)大的發(fā)展合力。
今年9月，增強(qiáng)長(zhǎng)三角欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能暨皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)在蚌埠召開。這是一次振興皖北的再對(duì)標(biāo)、再發(fā)力、再出發(fā)，吹響了皖北高質(zhì)量發(fā)展的新號(hào)角。
皖北在安徽省發(fā)展中具有舉足輕重的重要地位，沒有皖北的跨越式發(fā)展，就沒有安徽的高質(zhì)量發(fā)展。安徽省以加快打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)為突破口，堅(jiān)持“四化同步”發(fā)展，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。
12月初，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，上海、江蘇、浙江部分市區(qū)將結(jié)對(duì)幫扶安徽省8市。 “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“市對(duì)市”的結(jié)對(duì)合作幫扶是一盤區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大棋，更是皖北振興的重大機(jī)遇。
當(dāng)前，要全面提升皖北在長(zhǎng)三角發(fā)展大格局中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位，加快鑄造與皖北振興相匹配的制造業(yè)硬核實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、擴(kuò)量、增效，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。
從省內(nèi)看，合肥都市圈、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖西大別山革命老區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)等“一圈五區(qū)”也在強(qiáng)勁發(fā)力，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 “破圈”，多點(diǎn)增長(zhǎng)極正在全面開花，“共進(jìn)安徽”的新步伐鏗鏘有力。
大力“雙招雙引”，用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量謀事干事，形成高效務(wù)實(shí)的“戰(zhàn)法打法”
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
如今，安徽營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)。 “錯(cuò)過浦東、錯(cuò)過深圳，現(xiàn)在決不能錯(cuò)過安徽。 ”企業(yè)家這么評(píng)價(jià)道。
先看一組數(shù)據(jù)：今年前10個(gè)月，全省億元以上在建省外投資項(xiàng)目6219個(gè)，實(shí)際到位資金13424.1億元，同比增長(zhǎng)15.5%；截至11月底，全省十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”已開工項(xiàng)目602個(gè)、總投資額3053億元；簽約項(xiàng)目1326個(gè)、總投資額8273.9億元。
這要得益于安徽招引項(xiàng)目和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一套“戰(zhàn)法”和“打法”。今年以來，安徽省把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”，運(yùn)用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量、平臺(tái)的思維，形成項(xiàng)目、資金、人才等各類高端資源要素匯聚的強(qiáng)大引力場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不斷增強(qiáng)。
著眼補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈和形成完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在全球范圍內(nèi)確定“雙招雙引”的重點(diǎn)企業(yè)、核心技術(shù)、高端人才和團(tuán)隊(duì)，形成十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確的路線圖和施工圖。
這也是安徽省首次多層面呈現(xiàn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，對(duì)全球范圍內(nèi)的頭部企業(yè)、核心技術(shù)、高端人才團(tuán)隊(duì)均劃出了重點(diǎn)，為全省“雙招雙引”按圖索驥提供了清晰的指引，打通了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)從 “是什么”到“干什么、怎么干”的實(shí)踐邏輯。
“圖譜”描繪好，一套專業(yè)化的招商“打法”全面推行。安徽省創(chuàng)新招商引資方式，建立招商引資“發(fā)榜”機(jī)制，推動(dòng)專業(yè)化市場(chǎng)化招商。
與此同時(shí)，成立十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班，省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜領(lǐng)辦，狠抓產(chǎn)業(yè)“施工圖”落地，運(yùn)用好資本力量，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建貫通協(xié)同、閉環(huán)運(yùn)行、扁平高效的機(jī)制體系，深入精準(zhǔn)推進(jìn)“雙招雙引”。
擴(kuò)大招商線索來源，“平臺(tái)”“基金”雙管齊下，跟蹤服務(wù)加速項(xiàng)目落地，通過專業(yè)化、市場(chǎng)化招引，這些高效率的“打法”，讓項(xiàng)目“找得到、引得來、落得下、留得住”。
發(fā)揮有效市場(chǎng)作用，還要打造有為政府。 “頂格戰(zhàn)法”就是有為政府的典型代表。今年3月以來，蕪湖市創(chuàng)新政企溝通機(jī)制，開啟每周一次的“暢聊早餐會(huì)”，每周以特定主題或產(chǎn)業(yè)分類邀請(qǐng)企業(yè)家參加，開門問策、暢通渠道、以商招商。早餐會(huì)的背后，是安徽正推進(jìn)的 “頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)”的“頂格戰(zhàn)法”，努力讓干事更高效，企業(yè)家更舒心，“雙招雙引”成果更顯著。
活用資本的力量干事成事。今年6月，“萬家企業(yè)資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)”啟動(dòng)；8月，《發(fā)展多層次資本市場(chǎng)服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》發(fā)布，提出要大力開展創(chuàng)投風(fēng)投“雙招雙引”，學(xué)懂資本市場(chǎng)，建好資本市場(chǎng)，用好資本市場(chǎng)。
借力多層次資本市場(chǎng)，提升政府投資基金運(yùn)營(yíng)效率，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入，這套發(fā)揮資本力量的“打法”有力促進(jìn)了企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
11月初，安徽省出臺(tái)意見推進(jìn)“畝均論英雄”改革，將對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施畝均效益綜合評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分類采取正向激勵(lì)和反向倒逼舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
用好考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”，抓住工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“牛鼻子”。從“數(shù)量論英雄”到“畝均論英雄”，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從重“體量”到講“質(zhì)量”的轉(zhuǎn)型，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。（記者 王弘毅）
