中安在線、中安新聞客戶端訊 2月15日，正值正月十五元宵節(jié)，走進(jìn)安徽大青山野生動(dòng)物世界，玻璃棧道、高空滑索、人造瀑布等景觀項(xiàng)目映入眼簾，游客們正在打卡馬鞍山市當(dāng)涂縣這個(gè)“網(wǎng)紅”生態(tài)旅游景點(diǎn)。
四年前，這里還是一個(gè)“千瘡百孔”的廢棄礦坑，當(dāng)?shù)卣ㄟ^“以用定治”，利用市場化方式推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，讓昔日這座亂石遍地、塵土飛揚(yáng)的“生態(tài)瘡疤”實(shí)現(xiàn)美麗蝶變，化身人與自然和諧共生的生態(tài)“大觀園”。
“2015年，我縣引進(jìn)大青山野生動(dòng)物世界項(xiàng)目。因廢棄礦山毗鄰該項(xiàng)目，我縣便與企業(yè)磋商，將廢棄礦山生態(tài)修復(fù)納入大青山野生動(dòng)物世界項(xiàng)目整體開發(fā)建設(shè)，由縣政府主導(dǎo)，企業(yè)根據(jù)治理要求，實(shí)施綜合整治及旅游開發(fā)。”當(dāng)涂縣自然資源和規(guī)劃局局長徐曉慶介紹。
只見修復(fù)的礦坑邊坡上網(wǎng)狀復(fù)綠區(qū)已經(jīng)泛綠，飛奔而下的兩道瀑布流入深達(dá)37米的礦坑，坑內(nèi)碧波蕩漾，倒映著藍(lán)天白云，滑翔飛艇在索道上來回穿梭……
“我們投資了2億多元，在不改變礦坑周邊環(huán)境的前提下，對其進(jìn)行了加固穩(wěn)定升級，并在礦坑四周種植了大量四季常青的植被，極大地改善了礦坑周邊的生態(tài)環(huán)境?！卑不沾笄嗌揭吧鷦?dòng)物世界辦公室主任王燕萍說，通過建設(shè)花山瑤池運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)滑翔飛翼、高空滑索、深水浮潛等10個(gè)項(xiàng)目，不僅豐富了景區(qū)的業(yè)態(tài)，增加了30%的游客量，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?00多名老百姓就業(yè)，實(shí)現(xiàn)年門票收入3000多萬元，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
在距離大青山野生動(dòng)物世界30公里外的馬鋼南山礦凹山采場，這座“功勛采場”已煥發(fā)新的時(shí)代光彩，經(jīng)過多年的生態(tài)修復(fù)，如今深度達(dá)海拔-210米的凹山坑已經(jīng)不見，嬗變?yōu)橐蛔忝赖娜斯ず?/p>
“我們以凹山湖為中心打造了礦山地質(zhì)公園，周邊土地引進(jìn)元寶楓、杜仲、山桐子的‘三棵樹’治理模式，加快推進(jìn)‘礦山治理+特種經(jīng)濟(jì)林一二三產(chǎn)融合’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?！瘪R鞍山市雨山區(qū)委副書記、區(qū)長沈春霞笑著說，“原來我們只關(guān)注GDP，現(xiàn)在我們也要比拼GEP?！?/p>
馬鞍山市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長承良杰告訴記者，他們還在向山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)中下了一盤大棋?！拔覀儼凑誆OD模式路徑，采用‘生態(tài)修復(fù)+’治理模式，從2021年開始，計(jì)劃利用三年時(shí)間，圍繞生態(tài)環(huán)境修復(fù)、土地整理開發(fā)、人居環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入升級五大方面，統(tǒng)籌推進(jìn)十大工程，將向山地區(qū)打造成為全國礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范區(qū)，長江支流源頭水環(huán)境綜合整治示范區(qū)、全國EOD綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)和踐行‘兩山’理念的樣板區(qū)?！?/p>
習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。礦山生態(tài)修復(fù)，功在青山綠水，事關(guān)民生福祉。
從掘棄“就礦治礦”，到探索市場化方式推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，馬鞍山的鮮活案例正是我省礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化新路徑的生動(dòng)詮釋。
2015年以來，全省共修復(fù)廢棄礦山2721個(gè)、面積1.77萬公頃，累計(jì)投入資金56.31億元，其中社會(huì)投入13.16億元，占比23.4%。
安徽是礦業(yè)大省。省委、省政府高度重視礦山生態(tài)修復(fù)工作，2020年以來省政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次專題調(diào)研、協(xié)調(diào)推動(dòng)，研究提出了市場化推進(jìn)礦山修復(fù)的9條關(guān)鍵要素和重點(diǎn)任務(wù)。省政府將廢棄礦山治理任務(wù)納入政府年度目標(biāo)管理考核，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與的工作機(jī)制。省自然資源廳出臺(tái)《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作考核問責(zé)實(shí)施辦法(試行)》等，建立全省廢棄礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管平臺(tái)。
礦山特別是歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨?！皞鹘y(tǒng)的礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)較低，往往是簡單的削坡、平整或恢復(fù)，沒有充分挖掘礦山的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值，難以形成長效機(jī)制?！笔∽匀毁Y源廳國土空間生態(tài)修復(fù)處處長倪明芳介紹，我省采取“以用定治”，對礦山修復(fù)利用進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，以此為基礎(chǔ)實(shí)施修復(fù)工程、優(yōu)化空間布局、導(dǎo)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，既實(shí)現(xiàn)科學(xué)修復(fù)，又助推經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“礦山生態(tài)修復(fù)只靠政府來干，資金壓力大、邏輯不合理、效益不劃算，市場化應(yīng)是常態(tài)機(jī)制?！蹦呙鞣急硎?，大量社會(huì)資本具有參與礦山生態(tài)修復(fù)的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，已經(jīng)通過多種方式主動(dòng)“試水”。為此，要順勢而為、因勢利導(dǎo)，拿出更多符合市場規(guī)律、資本需求的管用辦法和創(chuàng)新舉措，推動(dòng)社會(huì)資本積極主動(dòng)參與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。
廢棄礦山不姓“廢”，不能把修復(fù)當(dāng)成復(fù)原?！盀橹味巍毙迯?fù)廢棄礦山，是沉重“包袱”；“以用定治”，就能變成財(cái)富。
如今，蕪湖市繁昌縣峨山頭廢棄礦山從禿山荒嶺變成了“城市綠肺”，淮北市綠金湖礦山從采煤塌陷區(qū)變成了城市生態(tài)走廊帶的樞紐，廣德青龍廢棄礦坑規(guī)劃設(shè)計(jì)以汽車零部件、成套裝備、新材料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園……我省按照“以用定治”原則，因地制宜整合廢棄礦山資源綜合利用，走出了一條生態(tài)恢復(fù)、景觀再造、綜合開發(fā)、循環(huán)利用的新路子，統(tǒng)籌礦山土地綜合利用，盤活礦山存量建設(shè)用地，讓廢棄礦山由“包袱”變財(cái)富。
“修復(fù)是項(xiàng)目不是工程，要以平臺(tái)思維‘雙招雙引’?！蹦呙鞣急硎?，下一步將動(dòng)態(tài)更新社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目庫?！敖y(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，綜合考慮生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)等因素，制定自然、農(nóng)田、城鎮(zhèn)、礦山生態(tài)系統(tǒng)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目清單?！?/p>
同時(shí)，打通社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的通道，定期從各地遴選一批具有市場化潛力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，適時(shí)召開項(xiàng)目推介會(huì)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場信息披露力度，抓好以企招企、以商招商，完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場準(zhǔn)入和合理退出機(jī)制，維護(hù)公平公正公開的市場競爭環(huán)境，營造好社會(huì)資本“進(jìn)得去、退得出、有收益”的投資環(huán)境。
此外，我省將強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，在符合法律法規(guī)政策和規(guī)劃約束條件的前提下，允許生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，保障其對實(shí)施修復(fù)的國有建設(shè)用地在經(jīng)營性建設(shè)用地項(xiàng)目使用上的法定優(yōu)先權(quán)，充分保障社會(huì)資本投資修復(fù)并依法獲得的土地使用、轉(zhuǎn)讓權(quán)等權(quán)益。真正強(qiáng)化精準(zhǔn)有效政策供給，做好資源整合的大文章。
礦山修復(fù)從來就不是一朝一夕、一蹴而就是事情，而需要咬定目標(biāo)、久久為功。未來，安徽必將有更多的廢棄礦山重披“綠衣”，成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)案例和人與自然和諧共生、綠色特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。
(記者 徐慧媛 劉職偉)
