黨的十八大以來,我省堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)推進科技體制改革,積極探索新舉措,強化科技成果轉(zhuǎn)化運用,努力為打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地提供有力支撐。10年來,科技發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化,科技項目和經(jīng)費管理改革不斷深化,科技評價和獎勵制度不斷完善,科技創(chuàng)新能力不斷增強。
改革科技計劃項目管理,將省科技計劃及專項整合為六類計劃,明確定位和支持方向。賦予科研人員更大自主權(quán),允許自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線,健全完善科研項目績效評價體系。圍繞“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),探索實行定向委托、聯(lián)合研發(fā)新機制,2019年以來已實施定向委托項目35項。2021年新增設(shè)“揭榜掛帥”類專項,立項首批項目9項。
在財政科研資金管理方面,我省出臺一系列“松綁+激勵”的政策措施,將直接費用的預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放,進一步提高間接費用比例,擴大勞務(wù)費開支范圍,靈活結(jié)余資金留用管理,改革省屬高校院所采購科研儀器設(shè)備機制。在2021年新立項省自然科學(xué)基金“杰青、優(yōu)青”項目中開展“包干制”試點,取消預(yù)算編制要求,實行項目負責(zé)人承諾制。
我省將科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)全部下放到高校、科研院所,把科研人員享受成果轉(zhuǎn)化收益的比例從不低于50%提高到不低于70%,允許擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員依法享有成果轉(zhuǎn)化收益。培育建設(shè)安徽科技大市場和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,建成運行規(guī)模達20億元的省成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。在省內(nèi)高校開展建立賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的機制和模式試點。
在打造戰(zhàn)略科技力量方面,建立完善國家實驗室服務(wù)保障機制。深化科技獎勵制度改革,實行“提名制”等新舉措,加大獎勵力度。
我省在合蕪蚌示范區(qū)內(nèi)試點“企業(yè)股權(quán)和分紅激勵重大政策”等4項政策,并在全省推廣。允許高校院所自主決定績效工資分配、職稱評審、人才引進。實施高層次科技人才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動計劃,省級累計扶持274個團隊,“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊回購地方政府產(chǎn)業(yè)投資基金所持股權(quán)的機制”等改革舉措作為全面創(chuàng)新改革試驗典型經(jīng)驗獲國辦發(fā)文推廣。
記者 汪永安