夏日炎炎，綠滿(mǎn)鄉(xiāng)野。含山縣東山村金燦燦的黃桃采摘正忙，和縣泉水村水果智能大棚建設(shè)正酣，當(dāng)涂縣七房村螃蟹躲在水草里日益成長(zhǎng)，博望區(qū)聯(lián)三村數(shù)萬(wàn)只小龍蝦爬上了市民餐桌……似火驕陽(yáng)中處處升騰著致富的希望，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂(lè)章正在一江兩岸奏響。
近年來(lái)，我市聚焦推深做實(shí)“一抓雙促”工程，堅(jiān)持黨政推動(dòng)、要素聯(lián)動(dòng)、服務(wù)驅(qū)動(dòng)、資金撬動(dòng)、樣本帶動(dòng)，大力實(shí)施扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“培強(qiáng)扶優(yōu)消薄”工程，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，為強(qiáng)村富民、鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2021年，我市415個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入全部超過(guò)20萬(wàn)元，其中50萬(wàn)元以上強(qiáng)村占比43.4%，100萬(wàn)元以上的村占比14.7%，村均經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)58.05萬(wàn)元，位居全省前列。
善引領(lǐng)，沉睡的資源活起來(lái)
坐落于美麗的蒼山腳下，擁有1.3萬(wàn)畝山場(chǎng)資源，卻也因山阻隔、交通不便，曾經(jīng)的白衣村藏在“深閨”，幾無(wú)產(chǎn)業(yè)，家底薄、村民窮。如今，按照“支部領(lǐng)航、黨員帶頭、村企共建”的思路，統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資金，使出引入種植大戶(hù)、成立專(zhuān)業(yè)合作社、村集體自主經(jīng)營(yíng)等招數(shù)，白衣村變荒山為茶場(chǎng)，不僅實(shí)現(xiàn)“人均一畝茶”，建成茶葉生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈，2021年村集體經(jīng)營(yíng)性收入更是突破100萬(wàn)元。
從“零”到100萬(wàn)的背后，是沉睡的資源被喚醒后迸發(fā)的強(qiáng)大活力，更是我市黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的生動(dòng)實(shí)踐。
近年來(lái)，我市始終把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要政治任務(wù)，在充分摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》《馬鞍山市推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年（2021-2023）行動(dòng)計(jì)劃》，明確“抓兩頭帶中間”的發(fā)展思路，謀劃實(shí)施“培強(qiáng)扶優(yōu)消薄”工程，錨定發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行周期管理，久久為功發(fā)力。
誰(shuí)來(lái)干？我市建立起村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議、定期調(diào)度、聯(lián)系指導(dǎo)、適時(shí)督查4項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)“1+3”包聯(lián)制度，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入各級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，納入縣鎮(zhèn)村目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)。推動(dòng)各地建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效與村干部收入掛鉤制度，設(shè)立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金，引導(dǎo)村干部向發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)聚力使勁。
干什么？我市運(yùn)用市場(chǎng)邏輯，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、資源要素配置，注重城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，編制完善縣鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，抓好產(chǎn)業(yè)布局、謀劃增收項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目實(shí)施，扶持360多個(gè)村編制實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目1255個(gè)。
怎么干？以發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、培育市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，村級(jí)留用地、金融助力、績(jī)效評(píng)價(jià)等務(wù)實(shí)管用的配套政策接連出臺(tái)；市財(cái)政設(shè)立2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，分別給予“培強(qiáng)扶優(yōu)村”和“薄弱村”不低于50萬(wàn)元和30萬(wàn)元的分檔補(bǔ)助，三年各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入2.6億元“真金白銀”；縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)信用貸款支持力度，對(duì)黨建引領(lǐng)信用村選點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)組織授信5000萬(wàn)元；全面梳理閑置或低效使用的辦公用房、校舍、廠房、商鋪門(mén)面等各項(xiàng)資產(chǎn)，使用權(quán)全部交由村集體開(kāi)發(fā)利用。
抱團(tuán)闖，增收的渠道多起來(lái)
政策、資金開(kāi)始集聚，沉睡的資源漸被喚醒；如何讓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)、讓村民的腰包鼓起來(lái)，成為頭等大事。
5月18日，伴隨著挖掘機(jī)的轟鳴聲，和縣歷陽(yáng)鎮(zhèn)興圩村的木耳產(chǎn)業(yè)園破土動(dòng)工。利用老村部現(xiàn)有資源，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度日新月異，如今，黑木耳種植用房已封頂，道路硬化、圍墻堆砌等配套工程建設(shè)如火如荼。“通過(guò)盤(pán)活閑置資源，發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)園，投產(chǎn)后將種植菌棒2萬(wàn)棒，純收益10萬(wàn)元左右，并通過(guò)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)脫貧戶(hù)就業(yè)、增收，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民雙贏?！迸d圩村黨總支第一書(shū)記、鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭道江說(shuō)。
實(shí)施“金菜地”工程，推廣“一業(yè)聯(lián)百社、百社帶千戶(hù)”蔬菜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)村均增收超10萬(wàn)元；通過(guò)“金稻漁”工程，發(fā)展稻蝦種養(yǎng)基地23000畝，村集體每年按照持股金額10%獲得固定收益；“金土地”工程引導(dǎo)村民以土地入股，通過(guò)流轉(zhuǎn)集中、適度改造、拆零并整、掛網(wǎng)發(fā)包、溢價(jià)分紅等方式，推動(dòng)改造提升土地4800余畝……“金土地”里端出“金飯碗”，一個(gè)個(gè)“金字號(hào)”工程已然成為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的“強(qiáng)力引擎”和“管用招數(shù)”。
在博望區(qū)博望鎮(zhèn)，由12個(gè)村攜手投資成立的馬鞍山市興望投資有限責(zé)任公司迎來(lái)了第二次分紅?！吧綄幋宸旨t47.6萬(wàn)元，紅陽(yáng)村分紅52.1萬(wàn)元……”短短一年時(shí)間，該公司通過(guò)村企合作模式，積極推動(dòng)“一村一產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)目”建設(shè)，參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土特產(chǎn)品銷(xiāo)售、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃、土地復(fù)墾等，創(chuàng)收2900萬(wàn)元，讓12位“大股東”村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破50萬(wàn)元，躋身強(qiáng)村行列，其中，年收入100萬(wàn)元以上的7個(gè)，年收入200萬(wàn)元以上的4個(gè)。
打破“單打獨(dú)斗”，推動(dòng)“抱團(tuán)發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的作用。近年來(lái)，我市聚焦鞏固提升含山茶果、和縣蔬菜、當(dāng)涂河蟹等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞“資源盤(pán)活、資產(chǎn)租賃、資金利用、土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)提效、三產(chǎn)融合、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)生財(cái)”等十大路徑，因地制宜、因村施策，廣推“抱團(tuán)發(fā)展、村企聯(lián)營(yíng)、村銀共建、飛地發(fā)展、抱團(tuán)致富、以強(qiáng)帶弱”等發(fā)展模式，積極探索新路徑新辦法，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收形式愈加多樣，逐漸形成從“一枝獨(dú)秀”到“百花齊放”的良好格局，實(shí)現(xiàn)“單一型”低層次向“多元化”高水平發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
搭平臺(tái)，鄉(xiāng)村的能人干起來(lái)
還沒(méi)走進(jìn)含山縣銅閘鎮(zhèn)太湖村的創(chuàng)客服務(wù)中心，就聽(tīng)到非常熱烈的討論聲，這是太湖村在召開(kāi)鄉(xiāng)村振興發(fā)展議事會(huì)，村兩委、鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)、創(chuàng)業(yè)能人、致富大戶(hù)等齊聚一堂，各抒己見(jiàn)，為村子發(fā)展出謀劃策。
守著金土地，不能讓農(nóng)民再過(guò)窮日子。鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)村富民，用好人才資源是關(guān)鍵。
“幫錢(qián)幫物，不如幫助建個(gè)好支部、有個(gè)好支書(shū)。”我市始終堅(jiān)持把建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，創(chuàng)新實(shí)施以建設(shè)村居工作者管理平臺(tái)、村民“大管家”服務(wù)平臺(tái)和基層黨建工作保障機(jī)制為主要內(nèi)容的“兩平臺(tái)一機(jī)制”建設(shè)，大力實(shí)施“雛雁培育”“頭雁領(lǐng)航”“能人回歸”工程，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、外出考察、跟班學(xué)習(xí)等“本領(lǐng)提升”行動(dòng)，組建“產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團(tuán)”“興村名師幫帶團(tuán)”提供智力支撐，一批有商海闖蕩經(jīng)歷的“海歸”人才、有經(jīng)營(yíng)頭腦的創(chuàng)業(yè)人才、有學(xué)識(shí)遠(yuǎn)見(jiàn)的青年人才回村任職，在農(nóng)村廣闊天地里淬火磨煉、快速成長(zhǎng)。
集體經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展之路，除了有鄉(xiāng)村干部的帶頭干、帶領(lǐng)干，也離不開(kāi)“土專(zhuān)家”“田秀才”的加持。
“我的名字就是‘先鋒’，加入‘紅色幫幫團(tuán)’，一是為了感恩，二是為了發(fā)揮作用?！睆姆掂l(xiāng)的下崗職工到在村黨組織的幫助下成長(zhǎng)為蟹苗養(yǎng)殖“能人”，再到免費(fèi)幫助村內(nèi)小戶(hù)、弱戶(hù)提高蟹苗產(chǎn)量和質(zhì)量的“好人”，周先鋒對(duì)自身角色的轉(zhuǎn)換很是開(kāi)心。
作為“中華蟹苗第一村”，當(dāng)涂縣烏溪鎮(zhèn)七房村號(hào)召懂養(yǎng)殖技術(shù)的土專(zhuān)家、養(yǎng)殖大戶(hù)組成“紅色幫幫團(tuán)”，廣泛開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)傳授、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)幫扶等，當(dāng)?shù)匦访绠a(chǎn)業(yè)日益壯大，“滾雪球”效應(yīng)愈發(fā)凸顯。
近年來(lái)，我市不斷激發(fā)合作社帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和鄉(xiāng)村能工巧匠、種田能手、農(nóng)技服務(wù)人員等群體的活力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富的作用，全市12000多名鄉(xiāng)土人才活躍在鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
記者 鄧婷婷 通訊員 趙廣超 劉輝
