1978年，在鳳陽小崗村，“大包干”猶如一聲驚雷，拉開了中國農(nóng)村改革的序幕。敢闖、敢試、敢為人先，是刻在安徽人骨子里的基因。
1980年，國務院批準蕪湖口岸對外開放，開啟了新中國成立以來安徽直接外運的歷史。雖處內(nèi)陸，安徽揚帆遠航、追逐星辰大海的步伐從未停下。
習近平總書記指出，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。
黨的十八大以來，習近平總書記兩次親臨安徽考察，要求安徽“爭當擊楫中流的改革先鋒”“加快打造改革開放新高地”。
不斷試點創(chuàng)新、深化重點領域改革、加強“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作、建設中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)……牢記總書記囑托，安徽堅定初心，繼續(xù)譜寫新時代改革開放新篇章，奮力加快打造具有重要影響力的改革開放新高地。
先行先試
在轉(zhuǎn)型發(fā)展中探路領跑
在壽縣小甸鎮(zhèn)楊圩村，稻田連片。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革，以往小田塊之間的地壟消失不見，如今這里一塊稻田的面積小則300畝，大則500畝。
悠悠萬事，糧安天下。淮南在全國首創(chuàng)“兩委托兩跟進一托底”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革，將小田變大田，有針對性地破解當下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域存在的土地細碎化、農(nóng)村“空心”化、規(guī)模經(jīng)營難等問題，為回答“誰來種地、怎樣種地”作出了積極探索。
黨的十八大以來，我省全面深化改革，并在多個領域承擔試點任務，先行先試，當好開路先鋒。
全面落實糧食安全黨政同責，我省在全國率先出臺糧食安全責任制實施意見、考核辦法和約談機制，形成“飯碗一起端、責任一起扛”的良好局面。
牢記習近平總書記親臨安徽考察時殷殷囑托，始終把“好山好水保護好”作為重要任務，我省在全國開創(chuàng)性建立省級領導包保突出環(huán)境問題整改工作制度，各地各相關部門嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，上下聯(lián)動、齊抓共管工作格局基本形成。
“草木植成，國之富也”。2017年6月，我省在全國率先開展林長制改革試點，建立省市縣鄉(xiāng)村五級林長體系，明確“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務。如今，林長制經(jīng)驗已推廣到全國。
通用航空起步加速，2021年我省成功獲批低空空域管理改革試點，成為全國第3個、長三角第1個全域試點省份。
城市安全發(fā)展是實現(xiàn)人民美好生活的重要前提。合肥是城市生命線工程試點城市，以公共安全科技為支撐，融合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)等多項現(xiàn)代信息技術手段，透徹感知橋梁、燃氣、供水、排水、地下管廊等地下管網(wǎng)城市生命線運行狀況，實現(xiàn)城市生命線系統(tǒng)風險的及時感知、早期預測預警和高效處置應對。如今“合肥模式”已在安徽乃至全國推廣。
堅持破字當頭、迎難而上，10年來，安徽辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。首批綜合性國家科學中心、首個國家實驗室落子安徽，12個大科學裝置布局建設、數(shù)量居全國前列。林長制、新安江流域生態(tài)保護補償、城市生命線、縣域醫(yī)共體等改革推向全國，新時代安徽改革的招牌更亮、成色更足、動力更強勁。
全面深化
在自我革新中永葆活力
打開安徽政務服務網(wǎng)，進入蕪湖市企業(yè)開辦“智能審批、一日辦結”系統(tǒng)，11個事項模塊一字排開：企業(yè)設立、印章刻制、發(fā)票申領、銀行預約開戶、單位及員工社保登記……企業(yè)創(chuàng)立之初所要經(jīng)歷的大部分流程均涵蓋其中。進“一張網(wǎng)”，辦所有事，為企業(yè)開辦提供全流程服務。
除了“一網(wǎng)通辦”，在商事制度改革領域，“一業(yè)一證一碼”、市場主體登記確認制等一項項改革任務持續(xù)推進，全面優(yōu)化營商環(huán)境，提升市場主體獲得感幸福感。
唯有全面深化改革，才能更好踐行新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。
10年間，安徽大力推進經(jīng)濟體制改革，推動有效市場和有為政府更好結合。深入推進“放管服”改革，推出營商環(huán)境“十做到”“十嚴禁”正負面清單，建立政策優(yōu)惠“免申即享”機制，迭代升級“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推廣政務服務“辦不成事反映”窗口改革，省級政府透明度全國第三，省級行政權力事項全國最少。加快推動高標準市場體系改革，推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，基本完成國企改革三年行動，實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，深化要素市場化配置、公平競爭審查、事中事后監(jiān)管改革。推深做實科技體制改革，加快科技創(chuàng)新攻堅力量和成果轉(zhuǎn)化應用體系建設，健全完善首席科學家、經(jīng)費包干制、編制周轉(zhuǎn)池、科技大市場等機制，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)10年保持全國前10位。
10年間，安徽堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，供給側結構性改革推動過剩產(chǎn)能加速出清，黨政機構改革推動機關履職順暢高效，“一改兩為”“黨建+信訪”讓工作作風煥然一新。今年以來，我省以作風建設為突破口，部署改進工作作風，為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境工作，開展“新春訪萬企、助力解難題”活動，同時組織“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”活動，現(xiàn)場辦公幫助企業(yè)解決實際困難和問題，上半年全省各級領導共收集各類問題3.7萬個、解決率達95%。
10年間，安徽堅持激發(fā)動力、增進民生福祉。絕對貧困問題得到歷史性解決，城鄉(xiāng)義務教育一體化、公立醫(yī)院、藥品集中帶量采購等改革持續(xù)深化，城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合統(tǒng)一、養(yǎng)老保險擴面提標，更多的群眾在家門口就能上得了學、看得好病，獲得感更足。在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大改革舉措，建成了社會保障網(wǎng)，為人民群眾托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
大力弘揚改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神。10年來，省委全面深化改革委員會先后安排1330項改革任務，各方面共推出制度性成果1073項，我省改革呈現(xiàn)協(xié)同發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢。
合作共享
在擴大開放中創(chuàng)造共贏
9月20日，2022世界制造業(yè)大會將在合肥隆重舉行。除了一批新產(chǎn)品、新技術、新應用將在相關展覽中集中亮相，大會擬舉辦中德新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、安徽以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作對接會等國際交流活動。據(jù)統(tǒng)計，前四屆大會累計集中簽約項目2454個、合同引資額1.9萬億元人民幣，項目開工率近九成。世界制造業(yè)大會已然成為促進世界制造業(yè)高端交流、開放合作、創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺。
以開放的姿態(tài)擁抱全球，黨的十八大以來，安徽開放發(fā)展的姿態(tài)更加主動，開放發(fā)展的舞臺更加廣闊。自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)鏈接全球，世界制造業(yè)大會、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會展示安徽形象，合肥國際陸港、蕪湖專業(yè)航空貨運樞紐港聯(lián)通“一帶一路”，有進出口實績企業(yè)數(shù)翻一番。全國出口的每5輛汽車就有1輛是安徽造，“買全球、賣全球”開始成為安徽開放的一個大趨勢。
八百里皖江奔流到海，開放的跫音鏗鏘堅定。10年來，安徽對外貿(mào)易跨越式發(fā)展，全省貨物貿(mào)易進出口額由2012年的393億美元增加到2021年的1071億美元，進出口總額首次突破1000億美元；出口商品結構逐步優(yōu)化，機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口占全省出口比重由2012年的43.1%、6.4%，分別提高到2021年的61.7%、29.8%。同時，貿(mào)易市場更加多元，安徽“朋友圈”越來越廣，我省已與220多個國家和地區(qū)開展貿(mào)易往來，對外投資目標市場由非洲、東南亞向歐美等高端市場拓展，在歐盟、北美設立境外皖企數(shù)由2012年的38個增加到2021年的186個。
改革與開放，正呈現(xiàn)出互促并進良好的螺旋效應。深化外資管理體制改革、取消商務部門對外商投資的審批和備案管理等，提升了投資自由化水平；對接RCEP、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設等一系列開放政策，精準服務外貿(mào)發(fā)展；2020年9月，安徽自貿(mào)試驗區(qū)正式揭牌，在全省改革開放中充分彰顯了牽引帶動和示范引領作用……以改革促發(fā)展，10年來，安徽開放環(huán)境持續(xù)改善。
奮進在建設現(xiàn)代化美好安徽的嶄新征程上，安徽正持續(xù)用足用好改革關鍵一招， 加快建設活力足的開放安徽！
■ 記者 彭園園
