新華社北京12月26日電 題：突出一個關(guān)鍵：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)——學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神做好經(jīng)濟工作述評之三
新華社記者謝?，?、王優(yōu)玲、潘潔
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是疫情防控進入新階段的重要一年。中央經(jīng)濟工作會議部署明年經(jīng)濟工作，提出“六個更好統(tǒng)籌”，強調(diào)“加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”。
堅持系統(tǒng)觀念，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要方法論。明年經(jīng)濟發(fā)展仍面臨很多困難挑戰(zhàn)，抓好“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”這個關(guān)鍵，將為做好明年經(jīng)濟工作創(chuàng)造良好發(fā)展條件、匯聚更大發(fā)展合力。
堅定信心 更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展
“近期訂單已經(jīng)把明年的產(chǎn)能排滿。”福建泉工機械股份有限公司外貿(mào)部總監(jiān)陳靜宜說，公司最近趕赴歐洲、東南亞和中東，帶回了2000萬美元的新訂單。
工廠趕訂單、工地搶時間、商場堂食重新營業(yè)……眼下，隨著全國疫情防控措施的優(yōu)化調(diào)整，各地?zé)熁饸鈨簼u漸升騰，忙碌勁兒正在回歸，持續(xù)釋放經(jīng)濟恢復(fù)暖意。
在對明年經(jīng)濟工作作出部署時，中央經(jīng)濟工作會議要求，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
從統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，到高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，再到更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，三年來，我們在統(tǒng)籌中有效應(yīng)對了全球五波疫情沖擊，保持了4.5%左右的年均經(jīng)濟增長速度，明顯高于世界平均水平。
成績來之不易，更應(yīng)清醒堅定。
步入抗疫新的階段，要以“更好統(tǒng)籌”應(yīng)對發(fā)展之難，要在“更好統(tǒng)籌”中堅定發(fā)展信心——
當(dāng)前，疫情防控主要矛盾發(fā)生了變化，經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨較多困難挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展要在很多兩難多難下求得最優(yōu)解，就必須在“更好統(tǒng)籌”上下功夫。
走小步、不停步，努力在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展間尋求最適合的平衡點。一方面，要因時因勢不斷優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定；另一方面，要不遺余力搶抓時間窗口，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，為明年經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)奠定扎實基礎(chǔ)。
“保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠”“有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險”“堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生”……“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”在明年經(jīng)濟工作中分量很重。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有助于進一步釋放經(jīng)濟社會活力；更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險，有助于為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好條件，實現(xiàn)中國經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，從一個完整過程看，優(yōu)化疫情防控措施對經(jīng)濟運行的影響將產(chǎn)生類似“J曲線效應(yīng)”，即短期會對經(jīng)濟運行造成擾動，但對明年全年是重大利好，預(yù)計明年上半年特別是二季度社會生產(chǎn)生活秩序會加快恢復(fù)，經(jīng)濟活力會加速釋放?！拔覀冇行判摹⒂袟l件、有能力推動我國經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)?！?/p>
步調(diào)一致 政策協(xié)調(diào)發(fā)力形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力
統(tǒng)籌推進各項工作，必須做好政策間的協(xié)調(diào)配合，才能形成“1+1大于2”的效果。中央經(jīng)濟工作會議要求，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力；會議著重強調(diào)了財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技和社會五大政策的安排。
確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動很關(guān)鍵。
中央財政近日提前下達農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老就業(yè)等多項2023年預(yù)算資金；截至11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設(shè)；全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費預(yù)計超過4萬億元……2022年以來，一系列宏觀政策靠前發(fā)力，財政貨幣政策打出“組合拳”，不斷鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎(chǔ)，積蓄明年經(jīng)濟發(fā)展動能。
產(chǎn)業(yè)政策是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要發(fā)力點。
工信部推進產(chǎn)融精準對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步加大對專精特新中小企業(yè)支持；中國人民銀行、銀保監(jiān)會推出16條金融舉措促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；多地圍繞新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)落子布局，加大科技創(chuàng)新支持力度……以產(chǎn)業(yè)為牽引增強金融主動供給，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。
“積極的財政政策要加力提效”“穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉”“科技政策要聚焦自立自強”“社會政策要兜牢民生底線”……各項政策導(dǎo)向各有側(cè)重，實施落地卻又環(huán)環(huán)相扣，沒有哪一項政策可以單兵作戰(zhàn)，需要以全局觀念和系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃，有的放矢，形成合力。
當(dāng)前，我國各項政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)，但還有很大潛力。中央財辦有關(guān)負責(zé)同志表示，今年已經(jīng)出臺實施的擴大有效需求、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應(yīng)將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據(jù)實際需要陸續(xù)出臺新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。
綱舉目張 從戰(zhàn)略全局出發(fā)謀發(fā)展
第五屆進博會閉幕不久，不少跨國企業(yè)就已提前“鎖定”第六屆展位。
作為連接國內(nèi)國際兩個市場的高水平開放平臺，進博會推動更多展品變商品、展商變投資商，吸引更多全球優(yōu)質(zhì)要素資源聚集中國，正是更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的生動縮影。
行動于當(dāng)下，著眼于未來。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，要求把握好“六個更好統(tǒng)籌”——更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠。
中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說，這“六個更好統(tǒng)籌”體現(xiàn)了黨中央堅持從系統(tǒng)論出發(fā)，總體謀劃、協(xié)同發(fā)力、統(tǒng)籌兼顧，以系統(tǒng)觀念健全宏觀經(jīng)濟治理體系，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡。
“十個指頭彈鋼琴”，既要統(tǒng)籌兼顧，又要善抓主要矛盾，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
綱舉目張，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，會議部署了明年經(jīng)濟工作五方面重點——著力擴大國內(nèi)需求，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實落實“兩個毫不動搖”，更大力度吸引和利用外資，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，釋放鮮明信號。
發(fā)布“數(shù)據(jù)二十條”，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，賦能實體經(jīng)濟，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟；出臺擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，聚焦培育完整內(nèi)需體系，促進形成強大國內(nèi)市場；服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點再擴圍，激發(fā)服務(wù)業(yè)內(nèi)生動力，增強國際競爭合作新優(yōu)勢……近期一系列政策舉措密集出臺，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
千鈞將一羽，輕重在平衡。
明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，我們要切實貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，不斷提高辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維，更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，推動中國經(jīng)濟航船行穩(wěn)致遠。
