1月6日，全省推動(dòng)皖北新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面加快發(fā)展動(dòng)員會(huì)在合肥召開。這是安徽省委專門為皖北振興召開的一次高規(guī)格會(huì)議，會(huì)議作出了“推動(dòng)皖北‘兩個(gè)加快’”戰(zhàn)略布局，皖北振興被提升到“事關(guān)全省的高質(zhì)量發(fā)展、事關(guān)安徽的現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略高度。

今年的安徽省政府工作報(bào)告，也強(qiáng)調(diào)了“推動(dòng)皖北‘兩個(gè)加快’”的重要性。在多項(xiàng)利好政策的刺激下，皖北振興將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

穩(wěn)定政策預(yù)期，增強(qiáng)未來發(fā)展信心

新年伊始，阜興新能源科技有限公司正在趕制今年第一筆訂單。作為阜陽市光伏新能源產(chǎn)業(yè)“一號(hào)工程”，企業(yè)從開工到試生產(chǎn)僅用了76天。對(duì)于企業(yè)家而言，穩(wěn)定的預(yù)期就是未來投資的信心。

“安徽日益優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境和推動(dòng)皖北高質(zhì)量發(fā)展的決心，給了大家足夠信心。現(xiàn)在我們將繼續(xù)追加對(duì)二期項(xiàng)目的投資，發(fā)揮好自身產(chǎn)業(yè)鏈鏈主作用，助力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。”阜興新能源科技有限公司副總經(jīng)理張堅(jiān)對(duì)皖北未來發(fā)展充滿信心。

眼下，皖北各地以產(chǎn)業(yè)“千億級(jí)”為牽引，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來強(qiáng)存量，突出招大引強(qiáng)育增量，把項(xiàng)目和投資工作擺在突出位置，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。作為安徽欠發(fā)達(dá)地區(qū)——皖北六市正挖掘自身資源、培育內(nèi)生動(dòng)力，期待彎道超車。

皖北，是指安徽淮河以北地區(qū)，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南六市以及滁州市的定遠(yuǎn)、鳳陽、明光和六安市的霍邱四縣（市）。皖北位于長(zhǎng)三角地區(qū)腹地，東靠江蘇，南接皖南，西連河南，北望山東。

從皖北實(shí)際情況看，這里是長(zhǎng)三角欠發(fā)達(dá)區(qū)域，工業(yè)化水平較低、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、水資源約束明顯、產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低、制造業(yè)項(xiàng)目不多、開發(fā)園區(qū)不強(qiáng)、空間布局不夠完善、城鎮(zhèn)化率偏低等問題突出，但同時(shí)，皖北有著2956萬的常住人口、5.3萬平方公里的國(guó)土面積，潛力大、空間廣。

沒有皖北的跨越式發(fā)展，就沒有安徽的高質(zhì)量發(fā)展，更無法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，從中央到地方一直在補(bǔ)這塊短板。

2019年12月，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布，提出建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。

2020年9月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)的若干政策措施》，賦予皖北“24條”專屬政策。安徽省也先后制定《進(jìn)一步推動(dòng)皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，將國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成為安徽行動(dòng)。

2021年9月，增強(qiáng)長(zhǎng)三角欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能暨皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)在蚌埠召開，安徽省委、省政府召開全省推動(dòng)皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。

2021年12月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，組織滬蘇浙有關(guān)市（區(qū)）結(jié)對(duì)合作幫扶皖北地區(qū)各市，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資本、市場(chǎng)等相結(jié)合的結(jié)對(duì)合作幫扶工作格局，進(jìn)一步激發(fā)皖北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

近日，安徽省出臺(tái)《推動(dòng)皖北新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面加快發(fā)展重點(diǎn)舉措》（以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)舉措》），明確到2025年，皖北地區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量占全省比重達(dá)到30%以上、規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入和開發(fā)區(qū)經(jīng)營(yíng)（銷售）收入2項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增、新增城鎮(zhèn)常住人口300萬的總目標(biāo)，不斷縮小皖北地區(qū)與全省的差距。首次提出“一市一策、一縣（區(qū)）一策”，差異化明確皖北6市39個(gè)縣（區(qū)）新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)和支持措施，并推動(dòng)皖北各市縣（區(qū)）和省有關(guān)單位清單化閉環(huán)式落實(shí)。

多項(xiàng)利好政策疊加，為皖北振興提供了難得的外部條件和發(fā)展環(huán)境，皖北正迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

突出招大引強(qiáng)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)

作為皖北重鎮(zhèn)，阜陽加快突破的探索路徑與今年的《政府工作報(bào)告》內(nèi)容不謀而合。報(bào)告指出，支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)推動(dòng)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)參與皖北綠色食品、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等7條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

2022年，阜陽市交出亮眼成績(jī)：十大特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，先后招引了一批知名企業(yè)，其中新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1090億元，在十大特色產(chǎn)業(yè)中率先突破千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

2023年1月14日上午，安徽省委書記鄭柵潔在參加阜陽市代表團(tuán)審議《政府工作報(bào)告》時(shí)指出，“阜陽要勇當(dāng)皖北新型工業(yè)化加快突破的排頭兵，突出招大引強(qiáng)，落實(shí)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)，做強(qiáng)開發(fā)園區(qū)?！?/p>

皖北各市定位不同，包括阜陽在內(nèi)的六市要如何補(bǔ)齊短板、發(fā)揮特色，注入高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能？安徽省人大代表、阜陽市發(fā)改委主任劉銘認(rèn)為：推動(dòng)皖北新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破，皖北要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，借力發(fā)動(dòng)“產(chǎn)業(yè)”這一引擎。“但在實(shí)際發(fā)展過程中，影響皖北高質(zhì)量發(fā)展最突出問題仍是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平偏低。”

劉銘建議，皖北發(fā)展要立足各市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，聚焦培育市級(jí)千億級(jí)以上、縣級(jí)百億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，支持各地抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，整體協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈?！巴瑫r(shí)，推動(dòng)省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)在皖北共同設(shè)立子基金，支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快發(fā)展，用工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化?！?/p>

皖北振興要穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，除了培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平同樣關(guān)鍵。安徽省人大代表，宿州市埇橋區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)楊松濤認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要成為高質(zhì)量發(fā)展新引擎，為皖北振興注入“強(qiáng)劑針”。

他以埇橋區(qū)舉例：目前，埇橋區(qū)在綠色家居、機(jī)械裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚基本形成，在承接長(zhǎng)三角相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)更牢。在汽車車橋及鑄造領(lǐng)域，埇橋區(qū)有產(chǎn)能基礎(chǔ)、有技術(shù)工人、有市場(chǎng)資源，新車橋廠建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)鑄造年產(chǎn)能2萬噸、鍛造年產(chǎn)能5萬噸，鏈接懷遠(yuǎn)鑄造、靈璧軸承等相關(guān)產(chǎn)業(yè)、深度融入全省汽車產(chǎn)業(yè)分工前景廣闊。

“沒有皖北的高質(zhì)量發(fā)展，就沒有安徽全域的高質(zhì)量發(fā)展。”他建議，省級(jí)層面出臺(tái)相關(guān)政策，支持縣域參與全省產(chǎn)業(yè)分工，在資金、項(xiàng)目、雙招雙引、園區(qū)發(fā)展、推進(jìn)省屬企業(yè)和頭部企業(yè)在縣域落地建設(shè)等方面，給予扶持。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

營(yíng)商環(huán)境事關(guān)市場(chǎng)主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。皖北有著豐富的自然資源和人力資源，皖北振興的關(guān)鍵是營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，“打掃好房間，請(qǐng)客上門?！?/p>

作為“淮河明珠”、皖北重鎮(zhèn)的蚌埠，早在2009年，就著手產(chǎn)業(yè)布局，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商小分隊(duì)幾赴長(zhǎng)三角和珠三角等地，尋找新一輪的合作機(jī)會(huì)。彼時(shí)在廣東營(yíng)商的蚌埠人陳登宇，被家鄉(xiāng)再三邀請(qǐng)，經(jīng)過權(quán)衡，決定將企業(yè)從廣東整體搬遷到蚌埠。在當(dāng)?shù)卣哔|(zhì)量、全方位的服務(wù)支持下，企業(yè)規(guī)模迅速壯大，進(jìn)入快速發(fā)展期，如今公司產(chǎn)品全部出口，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)逾千人，公司也順利上市。

作為安徽省人大代表，陳登宇坦言，蚌埠最大的優(yōu)勢(shì)就是區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，但也存在交通網(wǎng)絡(luò)不完善和物流后勁不足的短板。“應(yīng)該加大皖北地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，尤其是高速路網(wǎng)建設(shè)，提升皖北物流發(fā)展水平。讓皖北地區(qū)真正地‘跑起來’！”

安徽省政協(xié)委員、美譽(yù)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)姜曉東也認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，短期靠政策，中期靠項(xiàng)目，長(zhǎng)期靠環(huán)境。他建議，皖北地區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙先發(fā)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”，“優(yōu)化和提升行政審批效率，幫助企業(yè)破解融資、用工、市場(chǎng)等方面的發(fā)展難題，讓企業(yè)有求必應(yīng)、有訴必理?！?/p>

一馬平川、沃野千里，皖北振興之路于淮河兩岸追光前行：科技之光，凝聚城市智慧；綠色之光，描繪安徽底色；協(xié)同之光，引領(lǐng)互聯(lián)互通；革新之光，匯聚勃發(fā)力量。皖北的追光之路，亦是安徽的追光之路。

眼下，國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，皖北自身優(yōu)勢(shì)日益凸顯，政策效應(yīng)加速釋放，推動(dòng)皖北“兩個(gè)加快”大有可為。