3月18日

《安徽日報》第8版

刊登了《緊盯群眾所盼 利劍直抵基層“末梢”》

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緊盯群眾所盼

利劍直抵基層“末梢”

村（社區(qū)）是黨和政府聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。我省各市縣黨委及巡察機構(gòu)堅持把對村（社區(qū)）巡察作為推進全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸的重要抓手，主動下沉、力量下移，將監(jiān)督探頭延伸至村級“神經(jīng)末梢”。十一屆省委以來，全省1.8萬個村（社區(qū)）已巡察9993個，全覆蓋率55.6%，發(fā)現(xiàn)問題14.3萬個，移交問題線索3682件。

堅持政治定位

深化政治監(jiān)督

“一年多前這里還是雜草叢生的荒地，現(xiàn)在都已是良田，這都要感謝巡察組！”近日，記者在含山縣清溪鎮(zhèn)清溪社區(qū)采訪時，清溪社區(qū)黨總支書記孫禮來告訴記者。

2022年底，含山縣委第二巡察組進駐清溪鎮(zhèn)開展巡察。在走訪該鎮(zhèn)村（社區(qū)）過程中，巡察組發(fā)現(xiàn)少數(shù)村（社區(qū)）有成片土地未種植任何農(nóng)作物。糧食安全是習近平總書記反復強調(diào)的“國之大者”。巡察組迅速向清溪鎮(zhèn)黨委發(fā)出問題督辦單，要求迅速拿出解決方案、限期整改。

收到督辦單后，清溪鎮(zhèn)黨委成立整改工作專班，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展拋荒田專項整治，共排查出拋荒田50余畝，結(jié)合土地具體位置、面積和實際用途，進行高標準農(nóng)田改造與整合，明確整改措施、責任單位、整改時限，實現(xiàn)一地一單、對單銷號。

在此基礎(chǔ)上，清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、駐村工作隊深入田間地頭，廣泛宣傳糧食種植優(yōu)惠政策，動員種糧大戶簽訂補種協(xié)議；縣自然資源主管部門開展耕地保護常態(tài)化巡查，將耕地保護納入對各村（社區(qū)）考核。在鎮(zhèn)、村兩級的共同努力下，拋荒田全部種上水稻等農(nóng)作物。

“巡察是政治巡察，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。開展市縣巡察，就是要緊扣被巡察黨組織的政治責任，督促基層黨組織和黨員干部做到‘兩個維護’，保障黨中央大政方針落到實處?！笔∥惨曓k相關(guān)負責同志告訴記者，全省各地旗幟鮮明地把“兩個維護”作為對村（社區(qū)）巡察根本任務，突出對貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神、黨中央重大決策部署及省委重點工作要求等情況開展監(jiān)督檢查。

合肥市牢記習近平總書記“讓巢湖成為合肥最好的名片”重要指示，將環(huán)巢湖治理情況作為對村（社區(qū)）巡察監(jiān)督重點，推動建立環(huán)巢湖治理綜合監(jiān)督機制，巢湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅳ類以上。淮北市杜集區(qū)將農(nóng)村“三大革命”落實情況納入監(jiān)督重點，發(fā)現(xiàn)黑臭水體污染等問題92個，治理黑臭水溝22處，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

2021年10月以來，全省各級巡察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)并推動解決落實惠民利民、安民富民政策不到位問題4.3萬個、基層組織建設(shè)問題4.1萬個、民生領(lǐng)域突出問題1.2萬個，有效促進黨中央大政方針在基層落實落地。

精準發(fā)現(xiàn)問題

形成有力震懾

“這個戶型沒的說，結(jié)構(gòu)、采光都好，周邊交通也方便，新房子開啟了我家的新生活?！苯?，桐城市龍騰街道水源社區(qū)居民張大伯拿到了安置新房鑰匙，心里美滋滋的。

此前，桐城市委第三巡察組以“巡鎮(zhèn)帶村”的方式對龍騰街道所轄17個村（社區(qū)）黨組織開展常規(guī)巡察。巡察組工作人員在水源、高橋、向前等村（社區(qū)）實地走訪時，村民紛紛反映“安置難”問題，甚至有的村民組5年前已完成拆遷，但拆遷戶仍未得到安置。村民們意見很大，信訪矛盾的潛在風險比較突出。桐城市委第三巡察組向龍騰街道黨工委反饋意見時，就街道征地拆遷安置攻堅克難不夠有力問題進行了重點反饋。

桐城市委巡察辦及時發(fā)送“工作提示函”，提示分管市領(lǐng)導根據(jù)巡察反饋意見，督促龍騰街道立足問題導向，迅速啟動和平苑及東部新城片區(qū)回遷戶的安置工作。同時，市政府、經(jīng)開區(qū)和龍騰街道均成立專項工作領(lǐng)導小組，強化會商協(xié)作，認真摸排歷史遺留問題，調(diào)查核實相關(guān)情況，逐戶制定安置方案。目前，龍騰街道已圓滿完成望城村、水源社區(qū)等6個村（居）1000多戶回遷戶安置工作。

哪里群眾反映強烈，巡察就跟進到哪里。全省各地緊盯村（社區(qū)）“兩委”班子及“一肩挑”人員，深入發(fā)現(xiàn)群眾身邊腐敗問題和不正之風4.2萬個，推動紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查939人，黨紀政務處分627人，移送司法機關(guān)11人。一批頂風作案、不收斂、不收手的黨員干部違規(guī)違紀問題被巡察發(fā)現(xiàn)，受到了黨紀政務處理。

發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線。六安市結(jié)合大別山區(qū)、革命老區(qū)實際，深化開展“拎包即走、開包即巡、收包即改”的“背包式”巡察，通過肩扛背包走進千家萬戶、腳沾泥土深入田間地頭，有效打通了基層監(jiān)督“最后一公里”。蒙城縣深化運用“巡察＋協(xié)作區(qū)”監(jiān)督機制，統(tǒng)籌巡察機構(gòu)、協(xié)作區(qū)力量，加強信息、資源、人員和監(jiān)督成果共享共用，進一步擴大巡察“政治體檢”和協(xié)作區(qū)“監(jiān)督前哨”優(yōu)勢，有力提升對村（社區(qū)）巡察監(jiān)督實效。

全省各地立足對村（社區(qū)）巡察工作實際，優(yōu)化工作流程，整合力量資源，深入發(fā)動群眾。2021年10月以來，走村入戶19.3萬人次，受理來信來電來訪8415人次，不斷增強針對性和實效性，充分彰顯了政治巡察利劍作用。

堅持標本兼治

強化源頭治理

去年9月，旌德縣委第一巡察組在下沉走訪時，發(fā)現(xiàn)徽水河流域新橋社區(qū)段水面水葫蘆泛濫成災，不僅影響河道疏通、破壞河道景觀，而且容易造成水質(zhì)惡化。

巡察組高度重視，迅速向旌德縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局下發(fā)《立行立改問題移交表》，督促其即知即改、立行立改。該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局立即協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力量，開展集中打撈作業(yè)，用時一周就將大面積的水葫蘆清理一空，有效遏制了水葫蘆的生長蔓延。

巡察不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更要推動解決問題。旌德縣委巡察機構(gòu)緊緊圍繞“早、準、快、廣”做文章，把“邊巡邊改、立行立改”貫穿巡察全過程，針對巡察期間發(fā)現(xiàn)的群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定且能夠及時整改的突出問題，堅持邊巡察、邊移交、邊督辦、邊整改，把立行立改的工作要求落細落實，積極推動被巡察黨組織立刻“行”、馬上“改”。

巡察效果好不好，關(guān)鍵看整改。全省各地切實加強對村（社區(qū)）巡察整改和成果運用，扎實做好巡察“后半篇文章”，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村社落實、部門協(xié)作、紀檢監(jiān)察和組織部門日常監(jiān)督、群眾評價的閉環(huán)工作機制，確保巡察反饋問題真改實改。蕪湖市繁昌區(qū)制定巡察整改評估辦法，對整改成效進行檢查考核和量化評估，并優(yōu)化考核方式，將群眾滿意度作為整改標準重要一環(huán)，公開巡察整改落實情況，注重聽取老黨員、低保戶、信訪戶等意見，看整改問題是否一一回應、整改措施是否切實可行、整改成效是否真正滿意。

針對巡察發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，全省巡察機構(gòu)堅持把解決具體問題與破解共性問題、促進建章立制相結(jié)合，及時向有關(guān)部門提出對策建議，督促開展專項治理，堵塞漏洞，健全機制，強化源頭治理。滁州市聚焦巡察發(fā)現(xiàn)的問題，指導督促各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際開展了生態(tài)環(huán)保、耕地保護、農(nóng)村集體“三資”管理、鎮(zhèn)村矛盾隱患排查、農(nóng)村人居環(huán)境提升等9個方面的集中整治、專項治理，推動解決了一批頑瘴痼疾。

2021年10月以來，全省巡察機構(gòu)立行立改群眾急難愁盼問題4204件，建立各類整改制度措施128項，開展各類專項整治1237次，切實達到巡察監(jiān)督一次、建章立制一批、系統(tǒng)治理一域的良好效果。