實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件“全程網(wǎng)辦”、裁量標(biāo)準(zhǔn)“自動(dòng)生成”、罰款繳納“掃碼支付”、違法失信“線上留痕”；探索黨建與執(zhí)法深度融合，全面推行“黨建引領(lǐng)、兩度執(zhí)法、三為服務(wù)”執(zhí)法新模式；建成執(zhí)法便民服務(wù)站340個(gè)、“司機(jī)之家”34個(gè)、“船員驛站”11個(gè)，常態(tài)舉行“基層站所開(kāi)放日”“大隊(duì)長(zhǎng)接待日”“角色互換體驗(yàn)日”……10月29日，一場(chǎng)全國(guó)性的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法推進(jìn)會(huì)，選擇在安徽召開(kāi)，安徽省交通運(yùn)輸廳分享的成果和經(jīng)驗(yàn)，成為現(xiàn)場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

10月29日，交通運(yùn)輸部在安徽省六安市召開(kāi)了全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法深化“四基四化”建設(shè)推進(jìn)會(huì)。人民網(wǎng)記者 王銳攝

這場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，是關(guān)于交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“四基四化”建設(shè)的，即基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化，之所以選擇在安徽召開(kāi)，與安徽在“四基四化”方面的持續(xù)努力是分不開(kāi)的。

執(zhí)法為民，黨建引領(lǐng)打造新品牌、新模式

人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力?！霸谕七M(jìn)‘四基四化’建設(shè)中，我們始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，探索黨建與執(zhí)法深度融合，執(zhí)法為民理念深入人心。”在推進(jìn)會(huì)上，安徽省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)聶愛(ài)國(guó)介紹說(shuō)。

安徽交通運(yùn)輸部門(mén)首創(chuàng)“123黨建+執(zhí)法”品牌，全面推行“黨建引領(lǐng)、兩度執(zhí)法、三為服務(wù)”執(zhí)法新模式，堅(jiān)持“方案實(shí)體化、LOGO具象化、舉措清單化”，推進(jìn)執(zhí)法黨建品牌立起來(lái)、亮出來(lái)、落下來(lái)，現(xiàn)已形成55個(gè)彰顯政治建隊(duì)、突顯價(jià)值追求、體現(xiàn)地域特色的品牌矩陣。

辦好執(zhí)法為民實(shí)事，安徽全省建立聯(lián)系司機(jī)船員、“哨位”企業(yè)制度，實(shí)施執(zhí)法便民利企舉措16項(xiàng)，建成執(zhí)法便民服務(wù)站340個(gè)、“司機(jī)之家”34個(gè)、“船員驛站”11個(gè)，常態(tài)舉行“基層站所開(kāi)放日”“大隊(duì)長(zhǎng)接待日”“角色互換體驗(yàn)日”，開(kāi)展執(zhí)法回訪1.9萬(wàn)次，源頭治理、雙向互動(dòng)、幫扶共治的“楓橋式”基層執(zhí)法服務(wù)見(jiàn)行見(jiàn)效。

同時(shí)，安徽交通運(yùn)輸部門(mén)還建立重大敏感執(zhí)法案件報(bào)告制度，完善“交通民聲回應(yīng)”機(jī)制，實(shí)行“一般問(wèn)題即查即糾、隱患問(wèn)題源頭管控、重大問(wèn)題提級(jí)督辦、共性問(wèn)題建章立制”，做到“回應(yīng)一個(gè)訴求、解決一類問(wèn)題、提升一個(gè)領(lǐng)域”。

苦練內(nèi)功，夯實(shí)基層基礎(chǔ)提升執(zhí)法效能

九層之臺(tái)，起于累土；千里之行，始于足下。夯實(shí)基礎(chǔ)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。安徽交通運(yùn)輸部門(mén)始終把大抓基層作為根本，推進(jìn)基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)基層執(zhí)法人員職業(yè)化，夯實(shí)基層基礎(chǔ)基本功，基層執(zhí)法能力質(zhì)效雙升。

蕪湖交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)利用“路政宣傳月”活動(dòng)對(duì)司機(jī)進(jìn)行安全宣傳。人民網(wǎng)記者 王銳攝

在基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化方面，安徽交通運(yùn)輸部門(mén)印發(fā)執(zhí)法外觀標(biāo)識(shí)和內(nèi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用規(guī)范，鼓勵(lì)推廣“一站多能”建設(shè)模式，因地建設(shè)“五小工程”。印發(fā)綜合執(zhí)法專項(xiàng)資金管理辦法，三年安排省補(bǔ)資金3400萬(wàn)元，形成“以獎(jiǎng)代補(bǔ)撬動(dòng)、專項(xiàng)資金保障”的長(zhǎng)效機(jī)制。

為推進(jìn)基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化，安徽交通運(yùn)輸部門(mén)制定高頻執(zhí)法事項(xiàng)規(guī)范指引、執(zhí)法“錯(cuò)題本”等辦案制度9項(xiàng)，推出“免罰輕罰”“三書(shū)同達(dá)”等特色制度5項(xiàng)，建立執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等監(jiān)督制度4項(xiàng)，編制站所內(nèi)部制度規(guī)范文本16項(xiàng)，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系更加成熟定型。

此外，安徽交通運(yùn)輸部門(mén)還持續(xù)推進(jìn)基層執(zhí)法人員職業(yè)化，接續(xù)實(shí)施執(zhí)法質(zhì)量效能提升三年行動(dòng)，選優(yōu)培強(qiáng)“151”執(zhí)法領(lǐng)軍人才，連續(xù)舉辦三屆全省執(zhí)法技能大賽，積極探索與屬地高校合作共建，加快培養(yǎng)“一專多能”的執(zhí)法人才。先行探索“基層大隊(duì)長(zhǎng)論壇”，2名大隊(duì)長(zhǎng)獲部通報(bào)表?yè)P(yáng)，努力以“頭雁領(lǐng)飛”帶動(dòng)“雁陣齊飛”。

科技賦能，數(shù)智執(zhí)法質(zhì)效加速顯現(xiàn)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在現(xiàn)代科技快速發(fā)展的今天，用科技為交通運(yùn)輸工作賦能，顯得尤為重要。在推進(jìn)“四基四化”建設(shè)中，安徽交通運(yùn)輸部門(mén)始終把科技執(zhí)法作為方向，堅(jiān)持向科技破難題、增效率，數(shù)智執(zhí)法質(zhì)效加速顯現(xiàn)。

安徽省交通運(yùn)輸廳指揮大廳內(nèi)，工作人員正在實(shí)時(shí)監(jiān)控道路通行情況。人民網(wǎng)記者 王銳攝

安徽交通運(yùn)輸部門(mén)建成“陽(yáng)光”執(zhí)法平臺(tái)，采取“省級(jí)統(tǒng)建、市縣應(yīng)用”，建成部省共建執(zhí)法系統(tǒng)2.0版，先后與12個(gè)行業(yè)內(nèi)外系統(tǒng)平臺(tái)完成數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件“全程網(wǎng)辦”、裁量標(biāo)準(zhǔn)“自動(dòng)生成”、罰款繳納“掃碼支付”、違法失信“線上留痕”，執(zhí)法數(shù)據(jù)“融通共享”。

探索執(zhí)法場(chǎng)景創(chuàng)新，安徽交通運(yùn)輸部門(mén)建立“揭榜掛帥”機(jī)制，采取“市縣先試、省級(jí)推廣”模式，全面推進(jìn)行政行為“一碼通”、數(shù)智執(zhí)法人等12個(gè)場(chǎng)景建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一處創(chuàng)新、全省通用”，完善科技監(jiān)管體系。

同時(shí)，安徽交通運(yùn)輸部門(mén)還推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用，建成非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法點(diǎn)638個(gè)、源頭監(jiān)管站361個(gè)。深挖高速公路通行、車船動(dòng)態(tài)監(jiān)控、區(qū)域電子圍欄等數(shù)據(jù)應(yīng)用，加大無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、移動(dòng)智能終端等裝備配備，加速構(gòu)建前端感知、智能分析、精準(zhǔn)調(diào)度的立體化執(zhí)法監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從“撒網(wǎng)式、靠人盯”向“點(diǎn)穴式、靠數(shù)治”的轉(zhuǎn)變。

協(xié)作聯(lián)動(dòng)，合力監(jiān)管新體系落子成勢(shì)

新時(shí)代，交通運(yùn)輸行業(yè)迅猛發(fā)展，如何暢通大循環(huán)、打通腸梗阻，對(duì)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化也提出了新要求。

“我們始終把協(xié)同聯(lián)動(dòng)作為重點(diǎn)，完善綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，共管共治體系落子成勢(shì)。”聶愛(ài)國(guó)說(shuō)。

與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研觀摩六安市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)百洋鋪治超站。人民網(wǎng)記者 王銳攝

工作中，安徽交通運(yùn)輸部門(mén)健全行業(yè)內(nèi)執(zhí)法協(xié)作，堅(jiān)持“以清單明責(zé)、以機(jī)制串聯(lián)、以協(xié)作增效”，建立“1+5+1+X”內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，印發(fā)協(xié)作辦法，整合涉企執(zhí)法檢查和指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管、公益服務(wù)與執(zhí)法監(jiān)管的“攥指成拳”，重塑行業(yè)監(jiān)管新樣板。

同時(shí)，安徽交通運(yùn)輸部門(mén)還深化跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，堅(jiān)持“聯(lián)手滬蘇浙、牽手長(zhǎng)航局、攜手相鄰省”，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，鞏固“2+5”皖江合作模式，搭建皖豫、皖鄂、皖贛執(zhí)法協(xié)作平臺(tái)。頒布實(shí)施首部長(zhǎng)江船舶污染防治協(xié)同立法，聯(lián)合制定長(zhǎng)三角違法行為認(rèn)定、高頻執(zhí)法事項(xiàng)裁量基準(zhǔn)等制度規(guī)范，成功舉辦首屆長(zhǎng)三角執(zhí)法協(xié)作應(yīng)急演練，推送共享22類數(shù)據(jù)18.64億條，加快形成“監(jiān)管制度協(xié)同、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)趨同、區(qū)域執(zhí)法聯(lián)同”的新格局。

強(qiáng)化跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，也是形成合力的重要抓手，安徽交通運(yùn)輸部門(mén)制定行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接工作指引，推廣網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、港口等8個(gè)領(lǐng)域“綜合查一次”，推進(jìn)路警聯(lián)合治超常態(tài)化制度化，著力形成“部門(mén)聯(lián)合、行刑銜接”的合力監(jiān)管新體系。（韓震震、顧磊）