法治化營商環(huán)境的構(gòu)建，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。如今的馬鞍山，在法治的沃土上，企業(yè)如參天大樹，根深葉茂，茁壯成長。這背后，是市委、市政府以法治為筆，繪就一流營商環(huán)境的宏偉藍(lán)圖；以制度創(chuàng)新為墨，書寫公平正義的篇章；以執(zhí)法為民為尺，丈量服務(wù)企業(yè)的尺度；以改革創(chuàng)新為橋，連接市場活力的源泉。

近年來，市委、市政府聚焦立法、司法、執(zhí)法、法律服務(wù)和政府職能轉(zhuǎn)變等各個方面，在突出制度建設(shè)、聚力改革創(chuàng)新、嚴(yán)懲侵企犯罪、強(qiáng)化執(zhí)法為民、堅(jiān)持問需于企等方面協(xié)同發(fā)力，機(jī)制化常態(tài)化推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營。

突出制度建設(shè) 完善依法行政機(jī)制

馬鞍山高效推動優(yōu)化營商環(huán)境立法，制定了《馬鞍山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，于2023年9月1日起施行。連續(xù)6年學(xué)習(xí)借鑒長三角先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，制定我市《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措》。2023年，協(xié)同上海二中院、蘇州中院、嘉興中院簽訂《促進(jìn)優(yōu)化長三角區(qū)域市場化法治化國際化營商環(huán)境合作備忘錄》，推動長三角區(qū)域涉民營企業(yè)營商環(huán)境建設(shè)不斷取得成效。

我市全面開展涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策清理工作，印發(fā)《關(guān)于開展政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》《全市涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策清理工作實(shí)施方案》，發(fā)布《關(guān)于開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作的公告》，召開全市涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策清理工作推進(jìn)會，全面動員部署。

我市全面梳理現(xiàn)行有效地方性法規(guī)和政府規(guī)章，積極開展行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定工作，共制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)60個，全市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度普遍建立。探索“綜合查一次”改革，將原有66項(xiàng)涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域的檢查事項(xiàng)進(jìn)行有機(jī)合并，發(fā)布首批“綜合查一次”事項(xiàng)清單22條，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。

聚力改革創(chuàng)新 提升法治獲得感

馬鞍山高標(biāo)準(zhǔn)開展“無證明城市”建設(shè)，通過“黨委領(lǐng)導(dǎo)+政府主導(dǎo)”頂格推動，“數(shù)據(jù)賦能+科技支撐”打通堵點(diǎn)，推動政務(wù)服務(wù)從“減證便民”到“無證利民”的轉(zhuǎn)型升級，有效解決了企業(yè)和群眾“證明的煩惱”。在全國率先研發(fā)運(yùn)用直接刷臉辦“免證辦”13.8萬件次，全市證明材料免提交率92.8%，顯著提升了企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感與獲得感。《人民日報(bào)》《法治日報(bào)》、中央電視臺等媒體廣泛報(bào)道馬鞍山市“無證明城市”建設(shè)工作，國家發(fā)改委《全國優(yōu)化營商環(huán)境情況交流》?？茝V。

我市持續(xù)發(fā)力公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動。推動全市各單位各部門深入發(fā)動、摸底排查，督促指導(dǎo)存量問題兌現(xiàn)化解。2023年以來，全市共摸排問題線索159條，涉及金額1.53億元，已全部兌現(xiàn)或化解。馬鞍山市《構(gòu)建拖欠企業(yè)賬款問題化解閉環(huán) 助企紓困解難》案例，獲省政府辦公廳《安徽政務(wù)交流》（第16期）肯定推廣。

我市實(shí)施企業(yè)訴求“掛號制”，擦亮服務(wù)企業(yè)品牌，開展“采石會客廳”市領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)接待日活動，累計(jì)舉辦活動147場，協(xié)調(diào)解決涉企問題991個。常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境體驗(yàn)官活動，回應(yīng)解決體驗(yàn)官意見建議33個。

嚴(yán)懲侵企犯罪 維護(hù)公平市場秩序

我市依法打擊違法行為。對滋擾妨害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的各類犯罪保持高壓態(tài)勢，重點(diǎn)打擊針對企業(yè)和企業(yè)家的敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為，聚焦市場準(zhǔn)入、交易和服務(wù)環(huán)境，依法懲治招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪、強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法經(jīng)營、非法集資等違法犯罪行為，助力打造安全穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

我市加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，積極參與長三角優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體建設(shè)，簽訂《上海二中院江蘇蘇州中院浙江嘉興中院安徽馬鞍山中院促進(jìn)優(yōu)化長三角區(qū)域市場化法治化國際化營商環(huán)境合作備忘錄》，建立全市知識產(chǎn)權(quán)刑事案件集中辦理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域協(xié)同保護(hù)、信用監(jiān)管等機(jī)制，起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪89人，追贓挽損金額近358萬元，進(jìn)一步推動長三角區(qū)域涉民營企業(yè)營商環(huán)境建設(shè)不斷取得新成效。

我市健全破產(chǎn)案件處置機(jī)制，印發(fā)《馬鞍山市企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動工作機(jī)制》，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主導(dǎo)、多方參與”的企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機(jī)制，提升破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效率。2023年至今，全市就破產(chǎn)審判召開專題協(xié)調(diào)會76次，共審結(jié)破產(chǎn)案件190件，盤活資產(chǎn)25.84億元。

強(qiáng)化執(zhí)法為民 嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法

我市不斷規(guī)范涉企案件執(zhí)法環(huán)節(jié)，制定《馬鞍山公安經(jīng)偵系統(tǒng)案管工作機(jī)制（試行）》，加強(qiáng)對涉案企業(yè)案件辦理閉環(huán)監(jiān)督，全市共審核涉企刑事案件立案數(shù)256件，審核涉企強(qiáng)制措施296人次，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用強(qiáng)制措施情況。大力推行“陽光凍結(jié)”工作，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范異地公安機(jī)關(guān)赴我市執(zhí)行查封、凍結(jié)協(xié)作的函》，加強(qiáng)和改進(jìn)我市查封、凍結(jié)措施。

我市加大涉企執(zhí)行力度。部署開展“江淮風(fēng)暴”惠民暖企集中執(zhí)行行動，持續(xù)開展“徽動執(zhí)行+護(hù)航詩城”專項(xiàng)行動，提高財(cái)產(chǎn)查控質(zhì)量與處置效率。組織開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項(xiàng)行動，截至目前，全市法院靈活采取查凍扣等措施469件次，執(zhí)行和解、分批履行執(zhí)結(jié)案件756件。加大拖欠企業(yè)尤其是民企、中小微企業(yè)賬款案件執(zhí)行力度，執(zhí)行到位10.9億元。

我市開展涉企行政檢查突出問題專項(xiàng)整治行動，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，制定《全市涉企行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治和監(jiān)督工作方案》，通過平臺通知和社會公告等形式，向各單位和社會大眾廣泛征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索，梳理出28項(xiàng)涉企行政執(zhí)法突出問題，研究制定整改措施，明確整改時間表和路線圖，限期抓好整改落實(shí)。

堅(jiān)持問需于企 提供優(yōu)質(zhì)法治服務(wù)

我市積極開展政法機(jī)關(guān)大走訪活動。根據(jù)《全市政法機(jī)關(guān)依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動方案》要求，全市法院系統(tǒng)走訪1045家企業(yè)，協(xié)助解決問題114個；檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)家約見檢察長”制度，全市接訪、約見民營企業(yè)家149人次，解決實(shí)際問題44個；公安機(jī)關(guān)設(shè)立“護(hù)企110專席”，成立“金盾助企服務(wù)團(tuán)”，為全市375家企業(yè)負(fù)責(zé)人、3000余名企業(yè)員工開展普法培訓(xùn)。市司法局印發(fā)《民營企業(yè)家約見馬鞍山市司法局負(fù)責(zé)人制度》，常態(tài)化、面對面了解企業(yè)家訴求，限時辦理、閉環(huán)管理，保障合法訴求都得到及時有效解決。

我市開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)普法活動，印發(fā)《全市優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)普法活動實(shí)施方案》，持續(xù)開展送法進(jìn)園區(qū)（企業(yè)）、“企業(yè)家學(xué)法”專題講座、法潤商務(wù)涉外普法宣傳等十項(xiàng)特色普法活動。組建經(jīng)偵、刑偵、治安、食藥環(huán)知部門組成的安商護(hù)企“輕騎兵”，深入我市縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)企業(yè)開展法治宣講活動，為企業(yè)提供專業(yè)措施建議。

我市優(yōu)化涉企公共法律服務(wù)。大力推進(jìn)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸納優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源入駐，匯聚律師、公證、仲裁、司法鑒定、行政復(fù)議等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)10余家。主動對接企業(yè)，充分發(fā)揮律師專業(yè)特長和人民調(diào)解委員會作用，持續(xù)開展“萬所聯(lián)萬會”活動，加強(qiáng)企業(yè)走訪、咨詢問答、法治宣傳、糾紛調(diào)解服務(wù)。2024年以來，共組織全市28家律所走訪企業(yè)200家，出具法治體檢報(bào)告9件，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2418個，提出法律意見259條，化解涉企矛盾糾紛12件。

（推廣）