把脈年中經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 部委地方啟動(dòng)密集摸底

聚焦“六穩(wěn)”“六?！遍_(kāi)出下半年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策方

近段時(shí)間，國(guó)家發(fā)展改革委等部委就年中經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展開(kāi)密集調(diào)研摸底，不少地方陸續(xù)召開(kāi)年中經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，研判形勢(shì)部署下半年工作。從這些會(huì)議釋放的信號(hào)來(lái)看，“落實(shí)”和“精準(zhǔn)”成為關(guān)鍵詞，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)將再壓實(shí)，確保政策落地見(jiàn)效，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

時(shí)至年中，又到研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要時(shí)點(diǎn)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，國(guó)家發(fā)展改革委于6月18日、19日、22日接連召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，分別聽(tīng)取了相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)代表、專家、部分省（市）發(fā)改委負(fù)責(zé)人的相關(guān)意見(jiàn)，摸底調(diào)研重點(diǎn)行業(yè)、部分省市等相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

工業(yè)和信息化部日前召開(kāi)2020年全國(guó)工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)工作視頻座談會(huì)，就多措并舉促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行展開(kāi)部署。會(huì)議提出，以分類(lèi)施策為舉措，千方百計(jì)完成清欠目標(biāo)任務(wù)；以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境等。

地方層面也在緊鑼密鼓展開(kāi)相關(guān)調(diào)研，召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署下一階段重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作。

例如，四川省日前召開(kāi)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，會(huì)商推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)，狠抓各項(xiàng)政策舉措落地見(jiàn)效，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，兜住民生底線，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

陜西省6月21日召開(kāi)全省發(fā)展改革系統(tǒng)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署三季度經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持年度目標(biāo)任務(wù)不變，緊盯投資、能源生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大工作力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。6月15日至18日，云南省發(fā)展改革委赴保山市、大理州開(kāi)展2020年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和固定資產(chǎn)投資調(diào)研，強(qiáng)調(diào)確保年度固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)完成。

業(yè)內(nèi)指出，從這些會(huì)議和近期政策釋放的信號(hào)來(lái)看，“落實(shí)”和“精準(zhǔn)”成為下半年關(guān)鍵詞。事實(shí)上，在6月底之前，包括海南自貿(mào)港相關(guān)政策密集落地、新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布、抗疫特別國(guó)債加快發(fā)行、為企業(yè)紓困減負(fù)舉措推出等一系列落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！钡恼哒诩涌炻涞兀@些舉措既解當(dāng)前困難又利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。下一步，將進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)政策舉措加快落地見(jiàn)效，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整、精準(zhǔn)施策。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，2020年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受疫情重創(chuàng)，就業(yè)和民生遭遇較大挑戰(zhàn)，中央采取強(qiáng)有力舉措，在保證人民生命健康安全的前提下啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)。目前，在疫情防控取得重要階段性成效后，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快，消費(fèi)逐步回暖，經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)活力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步向好。

“當(dāng)前疫情防控仍不能掉以輕心，海外疫情輸入和國(guó)內(nèi)疫情小范圍反彈仍有可能，需要在做好疫情防控常態(tài)化的前提下和詳細(xì)摸底經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)施策。”劉向東說(shuō)。

廈門(mén)大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，3月以來(lái)，國(guó)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，制造業(yè)景氣度延續(xù)擴(kuò)張趨勢(shì)，工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)速度顯著回暖，二季度工業(yè)增加值呈現(xiàn)整體回升。從發(fā)電量等高頻指標(biāo)看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)指標(biāo)已經(jīng)基本恢復(fù)至去年同期水平。投資方面，多維度的政策支持驅(qū)動(dòng)基建投資全面發(fā)力。消費(fèi)方面，二季度以來(lái)，社會(huì)零售總額同比降幅正在收窄，表明居民消費(fèi)意愿回升。

在他看來(lái)，近期部委和地方的密集調(diào)研部署有助于進(jìn)一步把握穩(wěn)就業(yè)保民生等領(lǐng)域面臨的切實(shí)問(wèn)題，為下半年的政策發(fā)力提供依據(jù)。

值得注意的是，從地方下階段工作部署來(lái)看，穩(wěn)企業(yè)、促投資、擴(kuò)消費(fèi)仍是重點(diǎn)。例如，四川、陜西等多地均強(qiáng)調(diào)常態(tài)化疫情防控前提下，抓好“六穩(wěn)”“六保”工作落實(shí)。加快推進(jìn)和謀劃重大投資項(xiàng)目的節(jié)奏，加大狠抓各項(xiàng)政策舉措落實(shí)見(jiàn)效的力度，促消費(fèi)升級(jí)、為企業(yè)紓困，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

在劉向東看來(lái)，下半年“六穩(wěn)”“六保”政策將繼續(xù)推進(jìn)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策著力點(diǎn)在于有效促進(jìn)消費(fèi)回升和保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，前者意味著要做好內(nèi)需市場(chǎng)的大循環(huán)，后者意味著要保證內(nèi)外雙循環(huán)的聯(lián)動(dòng)，兩者不可偏廢。

林致遠(yuǎn)認(rèn)為，在外需制約之下，改善內(nèi)需仍將是下半年經(jīng)濟(jì)政策的主要著力點(diǎn)。貨幣政策方面，維持流動(dòng)性的合理充裕將是年內(nèi)央行的主要工作，繼續(xù)動(dòng)用降準(zhǔn)、再貸款等數(shù)量型工具補(bǔ)充銀行體系流動(dòng)性仍將是主要選擇；而在財(cái)政赤字增加和抗疫特別國(guó)債發(fā)行的背景下，財(cái)政資金需求較大，將給銀行體系造成一定的資金壓力，數(shù)量型的貨幣政策工具有望加速落地；出于降低企業(yè)融資成本的考慮，年內(nèi)LPR仍存在下調(diào)的可能。

“考慮到海外疫情仍未得到有效控制，下半年經(jīng)濟(jì)仍會(huì)在疫情防控常態(tài)化背景下開(kāi)展，疊加嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，下半年經(jīng)濟(jì)將緩緩反彈，即延續(xù)當(dāng)前的小幅度V型復(fù)蘇進(jìn)度。”劉向東說(shuō)。（記者 孫韶華 班娟娟）