新華社北京10月28日電 題：更透明、強(qiáng)監(jiān)督、去功利——解讀新版《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》三大看點
新華社記者董瑞豐、溫競?cè)A
《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》經(jīng)過第三次修訂，日前已正式公布，將于2020年12月1日起施行。
作為科技獎勵制度一系列改革中的重要一環(huán)，新版條例力圖通過調(diào)整“指揮棒”，以更加透明、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫仍O(shè)計，進(jìn)一步激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境，同時避免過度的功利導(dǎo)向，引導(dǎo)科技工作者回歸科研初心。
看點一：“推薦”變“提名”，程序透明成剛性要求
新版條例的一個亮點，是落實了科技獎勵由“推薦制”調(diào)整為“提名制”的改革要求。后者也是國際通行做法。
較長時間以來，我國科技獎勵采取的方式是：行政部門下達(dá)推薦數(shù)量指標(biāo)，各單位組織科技人員申請報獎，單位經(jīng)過篩選再向國家科技獎勵辦公室推薦?？萍冀鐚Υ艘恢庇胁煌曇?，認(rèn)為行政“越位”導(dǎo)致了部分推薦獎項“含金量”不足。
自中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年審議通過《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，次年，國家科技獎勵即變“主動自薦”為“被動他薦”。此次條例修訂，將這一改革舉措上升到法規(guī)層面。
科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革報獎方式，實行由專家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門等提名的制度，在堅持政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮專家、學(xué)者作用，強(qiáng)化獎勵的學(xué)術(shù)性。
同時，強(qiáng)化提名責(zé)任，提名者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照提名辦法提名，提供提名材料，對材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
作為程序保障，新版條例還對評審過程透明做出剛性要求。明確評審活動堅持公開、公平、公正的原則，評審辦法、獎勵總數(shù)、獎勵結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)向社會公布。
看點二：建“誠信檔案”，加大監(jiān)督懲戒力度
個別科研人員、機(jī)構(gòu)有違反倫理道德或者科研不端等行為，隔幾年避過風(fēng)頭后，又出現(xiàn)在科技獎勵參評名單中——這樣的情形曾被輿論質(zhì)疑。
新版條例注重科技獎勵誠信體系建設(shè)，要求國家科學(xué)技術(shù)獎在提名階段即對上述個人或組織“一票否決”，并建立對提名專家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)和評審委員、評審專家、候選者的科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫。
條例同時加大對科技獎勵的監(jiān)督懲戒力度。一方面，監(jiān)督委員會根據(jù)相關(guān)辦法對提名、評審和異議處理工作全程進(jìn)行監(jiān)督，并向國家科技獎勵委員會報告監(jiān)督情況。
另一方面，對獎勵活動各主體規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。違反條例規(guī)定，有科研誠信嚴(yán)重失信行為的個人、組織，將被記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，并按國家有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
長期從事科技獎勵制度研究的教育部科技發(fā)展中心原主任李志民說，對科研不端“一票否決”、對跑獎要獎“零容忍”、對違規(guī)人員持續(xù)追責(zé)，這樣的監(jiān)督懲戒力度將讓國家科技獎勵更公正、更權(quán)威，也進(jìn)一步為科研人員營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境，引導(dǎo)他們專注研究、發(fā)揮潛能。
看點三：強(qiáng)化榮譽性，回歸獎勵“初心”
一段時間里，國家科技獎勵與學(xué)科評估、人才評價、學(xué)位點設(shè)置甚至院士評選掛鉤，導(dǎo)致一些科研人員對獎項趨之若鶩。
“這是科技界議論頗多的獎勵溢出效應(yīng)。把榮譽變成了功利，偏離了科技獎勵的本來目的?！崩钪久裾f，國家科技獎勵制度改革正在進(jìn)一步深化，將更好地解決科研領(lǐng)域效率與公平的平衡問題。
新版條例明確規(guī)定，禁止使用國家科學(xué)技術(shù)獎名義牟取不正當(dāng)利益。
科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，強(qiáng)化科技獎勵的榮譽性，將國家科學(xué)技術(shù)獎授予追求真理、潛心研究、學(xué)有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰的科技工作者。
中國科協(xié)組織人事部副部長譚華霖說，中國科協(xié)作為學(xué)術(shù)共同體組織，長期以來深度參與國家科技獎勵的提名舉薦和評審評價工作。未來，將根據(jù)新版條例的要求，履行好學(xué)術(shù)共同體作用，促進(jìn)科技獎項回歸榮譽本身。
據(jù)悉，新版《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》之后，實施細(xì)則等一系列配套文件也將陸續(xù)出臺，下一步還將規(guī)范各類科技評獎，減少獎勵數(shù)量，提高獎勵質(zhì)量。
